Rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain muuttaminen liittyen kansalaisuuteen
Rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain muuttaminen liittyen kansalaisuuteen, hallituksen esityksen valmistelu
SM003:00/2017 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Hanke rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain (577/2005) muuttamiseksi siten, että Suomen kansalliseen turvallisuuteen liittyviä mahdollisia riskejä ennalta ehkäistään tarkentamalla kaksoiskansalaisuuteen liittyvää lainsäädäntöä koskien Rajavartiolaitoksen sotilasvirkoja ja niihin johtavia opintoja.
Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta
12.3.2018 – 6.4.2018 Lausuntokierros
Luonnos; hallituksen esitys eduskunnalle laiksi rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain 10 ja 26 §:n muuttamisesta
Asiakirjat
-
1.8.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
-
Oikeusministeriö; lausunto PDF
18.4.2018 Oikeusministeriö
-
13.4.2018 Ulkoministeriö
-
EOA; lausunto PDF
12.4.2018 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
-
Valtioneuvoston kanslia; ilmoitus (ei lausuttavaa) PDF
9.4.2018 Valtioneuvoston kanslia
-
Puolustusministeriö; lausunto PDF
6.4.2018 Puolustusministeriö
-
6.4.2018 Päällystöliitto ry
-
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
6.4.2018 Maahanmuuttovirasto
-
Reserviupseeriliitto; lausunto PDF
6.4.2018 Suomen Reserviupseeriliitto
-
Väestörekisterikeskus; lausunto PDF
6.4.2018 Väestörekisterikeskus
-
Väestörekisterikeskus; lausunnon liite PDF
6.4.2018 Väestörekisterikeskus
Muistio; Kansalaisuustiedot väestötietojärjestelmässä (VRK 23.2.2017)
-
6.4.2018 Varusmiesliitto ry
-
Keskusrikospoliisi; lausunto PDF
5.4.2018 Keskusrikospoliisi
-
Rajaturvallisuusunioni; lausunto PDF
5.4.2018 Rajaturvallisuusunioni ry
-
5.4.2018 Suojelupoliisi
-
Valtiovarainministeriö; lausunto PDF
5.4.2018 Valtiovarainministeriö
-
4.4.2018 Poliisihallitus
-
Oikeuskanslerinvirasto; lausunto PDF
4.4.2018 Oikeuskanslerinvirasto
-
Reserviläisliitto; lausunto PDF
3.4.2018 Reserviläisliitto
-
Yhdenvertaisuusvaltuutettu; lausunto PDF
28.3.2018 Yhdenvertaisuusvaltuutettu
-
Korkein hallinto-oikeus; lausunto PDF
27.3.2018 Korkein hallinto-oikeus
-
SM; maahanmuutto-osasto; lausunto PDF
23.3.2018 Sisäministeriö; maahanmuutto-osasto
-
Kainuun rajavartiosto; lausunto PDF
20.3.2018 RVL; Kainuun rajavartiosto
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
-
Liite; vaihtoehtoinen sääntelymalli PDF
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
Hankkeen eteneminen
Hankkeen asettaminen
8.2.2017 Muu
Asiakirjat
-
Asettamispäätös PDF
8.2.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta
12.3.2018 – 6.4.2018 Lausuntokierros
Luonnos; hallituksen esitys eduskunnalle laiksi rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain 10 ja 26 §:n muuttamisesta
Asiakirjat
-
1.8.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
-
Oikeusministeriö; lausunto PDF
18.4.2018 Oikeusministeriö
-
13.4.2018 Ulkoministeriö
-
EOA; lausunto PDF
12.4.2018 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
-
Valtioneuvoston kanslia; ilmoitus (ei lausuttavaa) PDF
9.4.2018 Valtioneuvoston kanslia
-
Puolustusministeriö; lausunto PDF
6.4.2018 Puolustusministeriö
-
6.4.2018 Päällystöliitto ry
-
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
6.4.2018 Maahanmuuttovirasto
-
Reserviupseeriliitto; lausunto PDF
6.4.2018 Suomen Reserviupseeriliitto
-
Väestörekisterikeskus; lausunto PDF
6.4.2018 Väestörekisterikeskus
-
Väestörekisterikeskus; lausunnon liite PDF
6.4.2018 Väestörekisterikeskus
Muistio; Kansalaisuustiedot väestötietojärjestelmässä (VRK 23.2.2017)
-
6.4.2018 Varusmiesliitto ry
-
Keskusrikospoliisi; lausunto PDF
5.4.2018 Keskusrikospoliisi
-
Rajaturvallisuusunioni; lausunto PDF
5.4.2018 Rajaturvallisuusunioni ry
-
5.4.2018 Suojelupoliisi
-
Valtiovarainministeriö; lausunto PDF
5.4.2018 Valtiovarainministeriö
-
4.4.2018 Poliisihallitus
-
Oikeuskanslerinvirasto; lausunto PDF
4.4.2018 Oikeuskanslerinvirasto
-
Reserviläisliitto; lausunto PDF
3.4.2018 Reserviläisliitto
-
Yhdenvertaisuusvaltuutettu; lausunto PDF
28.3.2018 Yhdenvertaisuusvaltuutettu
-
Korkein hallinto-oikeus; lausunto PDF
27.3.2018 Korkein hallinto-oikeus
-
SM; maahanmuutto-osasto; lausunto PDF
23.3.2018 Sisäministeriö; maahanmuutto-osasto
-
Kainuun rajavartiosto; lausunto PDF
20.3.2018 RVL; Kainuun rajavartiosto
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
-
Liite; vaihtoehtoinen sääntelymalli PDF
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero SM003:00/2017
Asianumerot SMDno-2017-226 / RVLDno-2017-516
Asettaja sisäministeriö
Toimikausi/aikataulu 8.2.2017 –
Asettamispäivä 8.2.2017
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös-
Yhteyshenkilö
Ari-Pekka Koivisto, Hallitusneuvos
puh. 0295 421 601
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeen tehtävänä on valmistella hallituksen esitys rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain muuttamisesta koskien kaksoiskansalaisuutta. Rajavartiolaitoksen sotilasvirkoihin ja niihin johtaviin opintoihin voitaisiin jatkossa valita vain Suomen kansalaisia, joilla ei ole sellaisen valtion kansalaisuutta, jossa Suomen kansalaisella ei ole mahdollisuutta päästä sotilasvirkaan. Tälle niin sanotulle vastavuoroisuusperiaatteelle vaihtoehtoinen sääntelymalli olisi se, että Rajavartiolaitoksen sotilasvirkoihin nimitettäviltä ja niihin johtaviin opintoihin valittavilta edellytetään yksinomaan Suomen kansalaisuutta. Kansalaisuusvaatimuksesta voitaisiin tarvittaessa myöntää erivapaus.
Tiivistelmä
Hanke rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain (577/2005) muuttamiseksi siten, että Suomen kansalliseen turvallisuuteen liittyviä mahdollisia riskejä ennalta ehkäistään tarkentamalla kaksoiskansalaisuuteen liittyvää lainsäädäntöä koskien Rajavartiolaitoksen sotilasvirkoja ja niihin johtavia opintoja.
Lähtökohdat
Pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelman (luku 11 Ulko-, turvallisuus- ja puolustuspolitiikka sivu 34) mukaisesti hallituksen tulee tarkentaa kaksoiskansalaisuuteen liittyvää lainsäädäntöä. Puolustusministeriö on 1.2.2017 puolustusministeri Jussi Niinistön päätöksellä asettanut lainsäädäntöhankkeen puolustusvoimista annetun lain ja Maanpuolustuskorkeakoulusta annetun lain muuttamiseksi siten, että puolustusvoimien sotilasvirkoihin voitaisiin jatkossa pääsääntöisesti nimittää vain sellaisia henkilöitä, joilla on ainoastaan Suomen kansalaisuus. Sama koskisi upseerin virkaan johtaviin opintoihin otettavia henkilöitä. Rajavartiolaitoksen on tehtäviensä takia edellytettävä sotilasvirkaan nimitettäviltä samoja edellytyksiä ja kelpoisuusvaatimuksia kuin puolustusvoimatkin edellyttää.
Lakiesityksen päätavoite on kansallisen turvallisuuden parantaminen. Rajavartiolaitoksen päätehtävät liittyvät Suomen sisäiseen ja ulkoiseen turvallisuuteen. Virkamiehiltä edellytetään erityistä luotettavuutta ja riippumattomuutta. Kansalaisuuteen liittyy lojaliteettiodotuksia ja -vaatimuksia. Rajavartiolaitoksen sotilasvirassa palvelevien monikansalaisuus voi siten aiheuttaa eturistiriitoja virkatehtävissä, sillä se voi myös altistaa virkamiehet ulkopuolisten tahojen painostukselle.
Rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2019 alusta. Esitysluonnos lähetettiin lausuntokierrokselle, joka päättyi 6.4.2018. Hallituksen esityksen jatkovalmistelua on tehty yhdessä puolustusministeriön kanssa.
-
1.8.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
-
Oikeusministeriö; lausunto PDF
18.4.2018 Oikeusministeriö
-
13.4.2018 Ulkoministeriö
-
EOA; lausunto PDF
12.4.2018 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
-
Valtioneuvoston kanslia; ilmoitus (ei lausuttavaa) PDF
9.4.2018 Valtioneuvoston kanslia
-
Puolustusministeriö; lausunto PDF
6.4.2018 Puolustusministeriö
-
6.4.2018 Päällystöliitto ry
-
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
6.4.2018 Maahanmuuttovirasto
-
Reserviupseeriliitto; lausunto PDF
6.4.2018 Suomen Reserviupseeriliitto
-
Väestörekisterikeskus; lausunto PDF
6.4.2018 Väestörekisterikeskus
-
Väestörekisterikeskus; lausunnon liite PDF
6.4.2018 Väestörekisterikeskus
Muistio; Kansalaisuustiedot väestötietojärjestelmässä (VRK 23.2.2017)
-
6.4.2018 Varusmiesliitto ry
-
Keskusrikospoliisi; lausunto PDF
5.4.2018 Keskusrikospoliisi
-
Rajaturvallisuusunioni; lausunto PDF
5.4.2018 Rajaturvallisuusunioni ry
-
5.4.2018 Suojelupoliisi
-
Valtiovarainministeriö; lausunto PDF
5.4.2018 Valtiovarainministeriö
-
4.4.2018 Poliisihallitus
-
Oikeuskanslerinvirasto; lausunto PDF
4.4.2018 Oikeuskanslerinvirasto
-
Reserviläisliitto; lausunto PDF
3.4.2018 Reserviläisliitto
-
Yhdenvertaisuusvaltuutettu; lausunto PDF
28.3.2018 Yhdenvertaisuusvaltuutettu
-
Korkein hallinto-oikeus; lausunto PDF
27.3.2018 Korkein hallinto-oikeus
-
SM; maahanmuutto-osasto; lausunto PDF
23.3.2018 Sisäministeriö; maahanmuutto-osasto
-
Kainuun rajavartiosto; lausunto PDF
20.3.2018 RVL; Kainuun rajavartiosto
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
-
Liite; vaihtoehtoinen sääntelymalli PDF
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta
12.3.2018 – 6.4.2018 Lausuntokierros
Luonnos; hallituksen esitys eduskunnalle laiksi rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain 10 ja 26 §:n muuttamisesta
Asiakirjat
Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta
12.3.2018 – 6.4.2018 Lausuntokierros
Luonnos; hallituksen esitys eduskunnalle laiksi rajavartiolaitoksen hallinnosta annetun lain 10 ja 26 §:n muuttamisesta
Asiakirjat
-
1.8.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
-
Oikeusministeriö; lausunto PDF
18.4.2018 Oikeusministeriö
-
13.4.2018 Ulkoministeriö
-
EOA; lausunto PDF
12.4.2018 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
-
Valtioneuvoston kanslia; ilmoitus (ei lausuttavaa) PDF
9.4.2018 Valtioneuvoston kanslia
-
Puolustusministeriö; lausunto PDF
6.4.2018 Puolustusministeriö
-
6.4.2018 Päällystöliitto ry
-
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
6.4.2018 Maahanmuuttovirasto
-
Reserviupseeriliitto; lausunto PDF
6.4.2018 Suomen Reserviupseeriliitto
-
Väestörekisterikeskus; lausunto PDF
6.4.2018 Väestörekisterikeskus
-
Väestörekisterikeskus; lausunnon liite PDF
6.4.2018 Väestörekisterikeskus
Muistio; Kansalaisuustiedot väestötietojärjestelmässä (VRK 23.2.2017)
-
6.4.2018 Varusmiesliitto ry
-
Keskusrikospoliisi; lausunto PDF
5.4.2018 Keskusrikospoliisi
-
Rajaturvallisuusunioni; lausunto PDF
5.4.2018 Rajaturvallisuusunioni ry
-
5.4.2018 Suojelupoliisi
-
Valtiovarainministeriö; lausunto PDF
5.4.2018 Valtiovarainministeriö
-
4.4.2018 Poliisihallitus
-
Oikeuskanslerinvirasto; lausunto PDF
4.4.2018 Oikeuskanslerinvirasto
-
Reserviläisliitto; lausunto PDF
3.4.2018 Reserviläisliitto
-
Yhdenvertaisuusvaltuutettu; lausunto PDF
28.3.2018 Yhdenvertaisuusvaltuutettu
-
Korkein hallinto-oikeus; lausunto PDF
27.3.2018 Korkein hallinto-oikeus
-
SM; maahanmuutto-osasto; lausunto PDF
23.3.2018 Sisäministeriö; maahanmuutto-osasto
-
Kainuun rajavartiosto; lausunto PDF
20.3.2018 RVL; Kainuun rajavartiosto
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
-
Liite; vaihtoehtoinen sääntelymalli PDF
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
Lausuntokierrokset ja kuuleminen
-
1.8.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
-
Oikeusministeriö; lausunto PDF
18.4.2018 Oikeusministeriö
-
13.4.2018 Ulkoministeriö
-
EOA; lausunto PDF
12.4.2018 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
-
Puolustusministeriö; lausunto PDF
6.4.2018 Puolustusministeriö
-
6.4.2018 Päällystöliitto ry
-
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
6.4.2018 Maahanmuuttovirasto
-
Reserviupseeriliitto; lausunto PDF
6.4.2018 Suomen Reserviupseeriliitto
-
Väestörekisterikeskus; lausunto PDF
6.4.2018 Väestörekisterikeskus
-
6.4.2018 Varusmiesliitto ry
-
Keskusrikospoliisi; lausunto PDF
5.4.2018 Keskusrikospoliisi
-
Rajaturvallisuusunioni; lausunto PDF
5.4.2018 Rajaturvallisuusunioni ry
-
5.4.2018 Suojelupoliisi
-
Valtiovarainministeriö; lausunto PDF
5.4.2018 Valtiovarainministeriö
-
4.4.2018 Poliisihallitus
-
Oikeuskanslerinvirasto; lausunto PDF
4.4.2018 Oikeuskanslerinvirasto
-
Reserviläisliitto; lausunto PDF
3.4.2018 Reserviläisliitto
-
Yhdenvertaisuusvaltuutettu; lausunto PDF
28.3.2018 Yhdenvertaisuusvaltuutettu
-
Korkein hallinto-oikeus; lausunto PDF
27.3.2018 Korkein hallinto-oikeus
-
SM; maahanmuutto-osasto; lausunto PDF
23.3.2018 Sisäministeriö; maahanmuutto-osasto
-
Kainuun rajavartiosto; lausunto PDF
20.3.2018 RVL; Kainuun rajavartiosto
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
-
Liite; vaihtoehtoinen sääntelymalli PDF
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
-
12.3.2018 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite
Muut asiakirjat ja muistiot
-
Valtioneuvoston kanslia; ilmoitus (ei lausuttavaa) PDF
9.4.2018 Valtioneuvoston kanslia
-
Väestörekisterikeskus; lausunnon liite PDF
6.4.2018 Väestörekisterikeskus
Muistio; Kansalaisuustiedot väestötietojärjestelmässä (VRK 23.2.2017)
Asettaminen ja organisointi
-
Asettamispäätös PDF
8.2.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Koivisto, Ari-Pekka
Hallitusneuvos
sisäministeriö
Edustaa tahoa: Rajavartiolaitos
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
8.2.2017 –
Normia, Pertti
Rajavartioylitarkastaja
sisäministeriö
Edustaa tahoa: Rajavartiolaitos
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
8.2. – 31.8.2017