En proposition med förslag till ny utlänningslag avläts till riksdagen
Republikens president avlät i dag 13.6 en proposition med förslag till ny utlänningslag och vissa lagar som har samband med den till riksdagen. Genom den nya lagen främjas en god förvaltning och rättskydd i utlänningsärenden och dessutom en behärskad invandring och internationellt skydd. Utlänningars rättigheter och skyldigheter skall också regleras noggrannare än hittills. Regeringen föreslår att lagen träder i kraft den 1 maj 2004.
Avsikten är att den nya utlänningslagen skall ersätta utlänningslagen från 1991 i sin helhet. Det nya lagförslaget innehåller bestämmelser om förfaranden som tidigare har varit beroende av förvaltningspraxis. I den gällande utlänningslagen har det t.ex. saknats tillräckligt detaljerade bestämmelser om beviljande av fortsatt tillstånd och permanent uppehållstillstånd. Det föreslås att det i lagen också skall tas in bestämmelser om kvotflyktingar.
I den nya utlänningslagen skall villkoren för inresa bibehållas. De viktigaste bestämmelserna om visum i Schengenregelverket skall tas in i lagen.
Systemet med arbetstillstånd ändras i grunden
Det föreslås att en utlänning som kommer till Finland på grund av arbete i stället för arbetstillstånd och uppehållstillstånd skall behöva endast ett tillstånd, dvs. uppehållstillstånd för arbetstagare. Uppehållstillstånd för arbetstagare beviljas i två skeden. Arbetskraftsbyrån bedömer först de arbetskraftspolitiska förutsättningarna för beviljande av tillstånd och därefter beviljar Utlänningsverket tillståndet om det inte finns hinder för detta med hänsyn till allmän ordning eller säkerhet. Det skall i begränsad omfattning vara möjligt att arbeta också med något annat uppehållstillstånd eller utan uppehållstillstånd.
Den 1 maj 2004 ansluter sig tio nya medlemsländer till Europeiska unionen. Regeringen förbereder sig för utvidgningen av EU genom att i höst till riksdagen lämna förslag till ändringar av lagstiftningen när det gäller tillsynen av att anställningsvillkoren för utländska arbetstagare följs. Finland har beslutat tillämpa övergångsåtgärder i fråga om fri rörlighet för arbetskraften när det gäller de nya medlemsänderna (med undantag av Cypern och Malta). På medborgare från de nya medlemsländerna tillämpar Finland under en övergångsperiod på två år ett nationellt förfarande när det gäller arbetstillstånd.
Familjemedlemmar till finska medborgare skall kunna söka uppehållstillstånd i Finland Avsikten är att genom lagförslaget ändra vissa behörighetsförhållanden mellan myndigheterna. Uppehållstillstånd för alla utlänningar som uppehåller sig utomlands skall överföras från finska beskickningar utomlands till Utlänningsverket. Beskickningarna skall i fortsättningen endast fatta beslut om visum.
I motsats till vad som nu är fallet skall en familjemedlem till en finsk medborgare kunna komma till Finland för att söka uppehållstillstånd på grund av familjeband. Uppehållstillstånd beviljas av den lokala polisen. För närvarande skall uppehållstillstånd sökas och behandlingen av ansökan inväntas utomlands. Asylförfaranden förblir desamma som tidigare
Det föreslås att innehållet i de bestämmelser i utlänningslagen som gäller asylförfarandet och som trädde i kraft 2000 till innehållet i huvudsak skall bibehållas som tidigare. Denna lagändring gjorde asylförfarandet snabbare och ledde till att antalet ogrundade ansökningar sjönk klart i Finland.
Bestämmelserna om rörelsefrihet enligt fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen har varit knappa i utlänningslagen. Den föreslagna lagen skall innehålla ett eget kapitel om vistelse som gäller en medborgare i Europeiska unionen. Med unionsmedborgare jämförs medborgare i Island, Liechtenstein, Norge och Schweiz.
Utlänningars rättsskydd förbättras i och med att möjligheten att söka ändring utvidgas till att gälla nästan alla beslut om uppehållstillstånd. Arbetsgivaren får besvärsrätt i ärenden som gäller uppehållstillstånd för arbetstagare och Utlänningsverket i beslut av förvaltningsdomstolen genom vilket ett beslut av Utlänningsverket har upphävts eller ändrats.
Transportörernas påföljdsavgifter tas in i lagen
De påföljdsavgifter som påförs transportörer enligt EU-bestämmelserna, om transportörerna inte har iakttagit skyldighet att försäkra sig om vilka resedokument de som transporteras har, skall tas in i den nya utlänningslagen. Den som bryter mot bestämmelserna skall påföras en påföljdsavgift som utgör 3 000 euro per person som transporterats.
Närmare information: lagstiftningsrådet Jorma Kantola, (09) 160 43985