Valtioneuvoston kirjelmä SM/2025/35

Ehdotuksella on tarkoitus korvata voimassa oleva paluudirektiivi uudella paluuasetuksella, joka sisältää enemmän sääntelyä kattaen palautusmenettelyn kaikki eri vaiheet. Ehdotuksella luotaisiin yhteinen eurooppalainen palautusjärjestelmä ja sen tavoitteena on tehostaa palautusprosessia antamalla jäsenvaltioille selkeät, ajanmukaiset, yksinkertaistetut ja yhteiset säännöt, joilla palautuksia hallinnoidaan tehokkaasti. Ehdotuksella varmistetaan kolmansien maiden kansalaisten yhteistyö viranomaisten kanssa palautusprosessin kaikissa vaiheissa. Tavoitteena on estää luvatonta edelleen liikkumista Schengen-alueen sisällä ja tätä tavoitetta tuetaan muun muassa ottamalla käyttöön palautuspäätösten vastavuoroinen tunnustaminen. Ehdotuksella pyritään varmistamaan perusoikeuksia kunnioittaen, että palautuspäätöksen saanut poistuu EU:sta joko vapaaehtoisesti tai saatettuna. Jäsenvaltioille luodaan ehdotuksella yhteiset säännöt turvallisuusuhkia aiheuttavien henkilöiden palauttamisen nopeuttamiseksi. Lisäksi takaisinotto sisällytetään nyt ensimmäistä kertaa osaksi palautusprosessia.

Ehdotuksella säädettäisiin laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten säilöönotosta ja säilöönoton vaihtoehtojen käytöstä palautuksen täytäntöönpanon varmistamiseksi. Ehdotus sisältää sääntelyä tiedonvaihdosta Schengenin tietojärjestelmän kautta sekä jäsenvaltioiden tilastointivelvollisuudesta. Ehdotuksen mukaan kansallisesti tulee säätää tuomioistuinten määräajoista palautuspäätöksen tutkimiseksi. Lisäksi tuomioistuimille tulisi velvollisuus tarkastella säilöönoton vaihtoehtojen käyttöä viranomaisaloitteisesti. Ehdotuksella määriteltäisiin paluumaa ja luotaisiin oikeudellinen kehys niin sanotun paluukeskuksen luomiselle EU:n ulkopuolelle.