Sisäministeriön asiakirjajulkisuuskuvaus
Tämä on julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain (906/2019, tiedonhallintalaki, TihL) 28 §:n mukainen asiakirjajulkisuuskuvaus, jonka tarkoituksena on opastaa ja tukea tietopyyntöjen tekemisessä sisäministeriölle sekä auttaa kansalaisia saamaan tietoa sisäministeriön toiminnasta.
Oikeus tietoon
Viranomaisen asiakirjat ovat julkisia, jollei viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (julkisuuslaki, 621/1999) tai muussa laissa erikseen toisin säädetä. Jokaisella on oikeus saada tieto julkisesta asiakirjasta. Asianosaisella on lisäksi oikeus saada tietoa itseään koskevista asioista.
Julkisuusperiaatetta sovelletaan viranomaisen asiakirjoihin. Julkisuuslaissa viranomaisen asiakirjalla tarkoitetaan sen hallussa olevaa asiakirjaa, jonka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laatinut taikka joka on toimitettu viranomaiselle asian käsittelyä varten tai muuten sen toimialaan tai tehtäviin kuuluvassa asiassa.
Tietopyyntö ministeriöön
Asiakirjan pyytäminen
Sisäministeriö julkaisee runsaasti tietoa verkossa edistääkseen julkisuusperiaatteen toteutumista. Julkaisemme tietoa yleisesti saataville www.intermin.fi-verkkosivustossa, valtioneuvoston hankeikkunassa sekä valtioneuvoston julkaisuarkisto Valtossa.
Jos et löydä tarvitsemaasi tietoa verkkosivuilta tai muista lähteistä, voit pyytää sitä sisäministeriöltä toimittamalla tietopyynnön ministeriön kirjaamoon. Kirjaamo rekisteröi tietopyynnön ja toimittaa sen käsittelyyn viivytyksettä oikealle taholle. Tietopyynnön tekijän ei tarvitse selvittää henkilöllisyyttään eikä perustella pyyntöään, ellei tämä ole tarpeen sen arvioimiseksi, onko pyytäjällä oikeus kyseiseen tietoon.
Tietopyynnön käsittelyä nopeuttaa se, että käännyt suoraan oikean viranomaisen puoleen ja yksilöit pyynnön riittävän tarkasti, jotta ministeriössä voidaan selvittää, mitä asiakirjoja pyyntö koskee. Tarvittaessa avustamme oikean asiakirjan yksilöimisessä asiarekisterin avulla.
Kirjaamon yhteystiedot
Sähköposti: kirjaamo.sm(at)gov.fi
Puhelin: 0295 418 888
Postiosoite: Sisäministeriö, PL 26, 00023 Valtioneuvosto
Voit jättää tietopyynnön myös sisäministeriölle osoitettuna valtioneuvoston jakelukeskukseen osoitteeseen Ritarikatu 2B, Helsinki (avoinna arkisin klo 8 - 16:15).
Sisäministeriössä säilytetään niiden asioiden asiakirjoja, jotka ovat tulleet vireille 2.8.2010 jälkeen. Vanhemmat asiakirjat on siirretty Kansallisarkistoon.
Sisäministeriön hallinnonalan virastot vastaavat omaan toimintaansa liittyvistä kysymyksistä ja käsittelemiensä asioiden tietopyynnöistä. Virastojen yhteystiedot löydät sivuiltamme.
Asiakirjan antaminen
Vastaamme tietopyyntöön viivytyksettä ja julkisuuslain mukaisia määräaikoja noudattaen. Tieto asiakirjasta annetaan pyytäjälle hänen haluamallaan tavalla, mikäli siitä aiheudu kohtuutonta haittaa viranomaisen toiminnalle. Useimmiten tieto annetaan suullisesti tai asiakirjakopiona. Ministeriön julkisiin asiakirjoihin voi tutustua ministeriön tiloissa erikseen sovittaessa.
Asiakirjojen antamisesta ja tiedon esille hakemisesta voidaan periä maksu julkisuuslain 34 §:n mukaisesti. Myös kopioista voidaan laskuttaa.
Asiarekisteri
Sisäministeriö ylläpitää asiarekisteriä vireille tulleista asioista, niiden käsittelyvaiheista ja niihin liittyvistä asiakirjoista. Asiarekisteristä voi hakea tietoa esimerkiksi asian tai asiakirjan otsikolla, hankkeen tai työryhmän nimellä, asiakirjan lähettäjän tai laatijan nimellä sekä erilaisilla päivämäärätiedoilla, kuten asian vireilletulo- tai asiakirjan laatimispäivällä.
Sisäministeriön pääasiallinen asiarekisteri on valtioneuvoston yhteinen asianhallintajärjestelmä (VAHVA). VAHVAn julkisuuskuvaus on saatavilla verkossa.
Tietoja ei ole saatavissa avoimesti teknisen rajapinnan avulla.
Tietoaineistot ja tietovarannot
Sisäministeriön hallussa olevat tietoaineistot ja asiakirjat liittyvät ministeriön tehtäviin ja vastuualueisiin.
Sisäministeriön tehtävät ovat:
- poliisihallinto
- yleinen järjestys ja turvallisuus
- sisäministeriön hallinnonalan rikostorjunta
- poliisin lupahallinto
- ampuma-aseet
- arpajaiset
- yksityinen turvallisuusala
- pelastustoimi
- hätäkeskustoiminta
- aluehallinnon yhteinen varautuminen poikkeusoloihin ja häiriötilanteisiin ja siihen liittyvät keskushallinnon tehtävät
- Suomen kansalaisuus
- maahanmuuton yleiset edellytykset ja maahanmuuton sääntely lukuun ottamatta työntekijöiden, yrittäjien, harjoittelijoiden, opiskelijoiden ja tutkijoiden maahanmuuttoa sekä kansainvälinen suojelu
- turvapaikanhakijoiden vastaanotto ja joukkopakotilanteisiin varautuminen
- ulkomaalaislain (301/2004) nojalla tapahtuva säilöönotto
- paluumuuttoon, maastamuuttoon ja ulkosuomalaisiin liittyvät asiat
- ulkomaan kansalaisten paluu ja palauttaminen
- rajaturvallisuuden ylläpitäminen, rajojen valvonta, rajatarkastukset ja meripelastustoimi
- siviilikriisinhallinnan kotimaan valmiuksien yhteensovittaminen
- Suomen lippu ja Suomen vaakuna
- hengenpelastusmitalit ja Suomen Punaisen Ristin ansiomerkit
- Euroopan unionin sisäasioiden rahastojen hallinnointi.
Tietoa sisäministeriön tehtävistä ja organisaatiosta löydät ministeriön verkkosivuilta sekä valtioneuvoston asetuksesta sisäministeriöstä (1056/2013).
Säädösvalmistelu
Säädösvalmistelu on yksi sisäministeriön päätehtävistä. Ministeriö valmistelee poliisia, pelastustoimea, hätäkeskustoimintaa, rajaturvallisuutta, meripelastusta ja maahanmuuttoa koskevan lainsäädännön.
Säädösvalmistelun tietovaranto sisältää tiedot kansallisista laeista ja alemman asteisista säädöksistä, EU-säädösten kansallisesta täytäntöönpanosta sekä kansainvälisten sopimusten voimaansaattamisesta. Keskeisiä tietoaineistoja ovat säädöshankkeen asettamispäätös ja muut hankeasiakirjat, arviomuistio, työryhmien selvitykset ja mietinnöt, kokouspöytäkirjat, tutkimukset, vaikutustenarvioinnit, hallituksen esitys luonnokset sekä lausunnot.
Säädösvalmisteluun liittyvät tiedot tallennetaan ensisijaisesti VAHVA-asianhallintajärjestelmään. Säädösvalmisteluun liittyviä tietoja julkaistaan myös Valtioneuvoston hankeikkunaan.
Tulosohjaus
Sisäministeriön hallinnonalan virastojen ja laitosten tulosohjaus on yksi ministeriön päätehtävistä. Tulosohjauksen tietovaranto sisältää tiedot konsernistrategian toteuttamisesta ja hallinnonalan tu-losohjauksesta. Keskeisiä tietoaineistoja ovat konsernistrategia, tulossopimukset, hallinnonalan johtamissopimukset ja johtamisjärjestelmä.
Tulosohjaukseen liittyvät tiedot tallennetaan ensisijaisesti VAHVA-asianhallintajärjestelmään.
Asiakirjatietovaranto
Asiakirjatietovarannossa käsitellään sisäministeriön toimivaltaan kuuluvia ja hallinnonalaan liittyviä tehtäviä. Tehtävät on lueteltu sisäministeriöstä annetun valtioneuvoston asetuksen 1 §:ssä.
Tietovaranto sisältää tietoja muun muassa sisäisen turvallisuuden määrärahoja koskevista esityksistä valtion talousarvion valmistelemiseksi, tutkimus- ja kehittämistoiminnasta, hallinnonalan viranomaisten laillisuusvalvonnasta, Suomen lippua ja vaakunaa koskevista asioista, poikkihallinnollisesta sisäiseen turvallisuuteen liittyvästä yhteistyöstä, siviilikriisinhallinnan kotimaan valmiuksista sekä kansalliseen turvallisuuteen, valmiussuunnitteluun ja erilaisiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin varautumiseen liittyen.
Tietovarannon keskeisimpiä tietoaineistoja ovat lausuntopyynnöt ja lausunnot, esitykset, päätökset ja erilaiset kirjeet.
Asiakirjatietovarantoon liittyvät tiedot tallennetaan ensisijaisesti VAHVA-asianhallintajärjestelmään.
Kansainväliset asiat
Sisäministeriö valmistelee ja koordinoi Suomen osallistumista sisäisen turvallisuuden kansainvälisten organisaatioiden toimintaan, ylläpitää sisäministeriön hallinnonalan kahden- ja monenvälisiä suhteita muihin maihin ja tekee alueellista yhteistyötä.
Kansainväliset asiat jakaantuvat karkeasti valtiosopimuksiin ja yhteisymmärryspöytäkirjoihin (MoU). Ministeriön toimialaan kuuluvat kansainväliset asiat ovat pääasiassa joko toisen maan tai usean maan kanssa tehtävät bilateraaliset valtiosopimukset.
Kansainvälisiin asioihin liittyvät tiedot tallennetaan ensisijaisesti VAHVA-asianhallintajärjestelmään.
EU-asiat
Sisäministeriö valmistelee ja koordinoi hallinnonalaansa kuuluvat EU-asiat. EU-asiat jakaantuvat karkeasti EU-lainsäädäntöön (U-kirjelmät eduskunnalle) sekä EU:n poliittisiin päätelmiin ja julkilausumiin (E-kirjelmät eduskunnalle). Muita tietovarannon keskeisiä tietoaineistoja ovat EU-toimielinten laatimat asiakirjat ja kansalliset asiakirjat, kuten kokousraportit, ohjeet, muistiot, pöytäkirjat ja eduskunnalle annetut selvitykset.
EU-asioihin liittyvät tiedot tallennetaan ensisijaisesti VAHVA-asianhallintajärjestelmään.
EU:n sisäasioiden rahastojen asiointijärjestelmä
Sähköinen asiointi- ja käsittelyjärjestelmä EUSA2 on EU:n sisäasioiden rahastojen (EUSA) ohjelmakaudella 2021–2027 käyttämä alusta, jossa haetaan avustuksia sekä raportoidaan niiden käytöstä. Järjestelmä tuottaa myös tilastotietoa rahastojen toimeenpanosta Euroopan komissiolle.
Järjestelmän kautta saapuvat tiedot siirtyvät ja tallentuvat automatisoidun robotin avulla valtioneuvoston yhteiseen asianhallintajärjestelmään VAHVAan. EU:n sisäasioiden rahastoja koskevat asiakirjapyynnöt toimitetaan sisäministeriön kirjaamoon.
Valtioneuvoston hankeaineistot
Sisäministeriön hankkeisiin, toimielimiin ja työryhmiin liittyvää aineistoa löytyy myös valtioneuvoston hankeikkunasta. Julkiset hanketiedot ovat saatavilla myös avoimesta rajapinnasta osoitteessa api.hankeikkuna.fi.
Ministeriöiden julkaisut Valtossa
Sisäministeriön julkaisuja on luettavissa myös valtioneuvoston Valto julkaisuarkistossa. Valto sisältää ministeriöiden julkaisusarjoissa ilmestyneet julkaisut PDF-muodossa vuodesta 2016 alkaen, sekä osittain myös vanhempia julkaisuja. Valto on vapaasti käytettävissä, ja julkaisuihin saa viitata edellyttäen, että lähde mainitaan.
Hallitusten tietoaineistot
Hallitukset ovat itsenäisiä arkistonmuodostajia, eikä niiden toimintaan liittyviä aineistoja säilytetä ministeriössä. Valtioneuvosto julkaisee ajantasaista tietoa valtioneuvoston kanslian ja hallituksen toiminnasta sekä valtioneuvoston päätöksistä verkkosivuillaan.
Ministereiden, ministerin toimikaudeksi nimitettyjen valtiosihteerien sekä ministereiden erityisavustajien tehtävien hoidossa syntyneet tai vastaanotetut asiakirjat, jotka eivät ole ministeriön toimialaan kuuluvia viranomaisen asiakirjoja, muodostavat hallituksen arkiston. Hallituksen asiakirjat ovat pääasiassa tutkimusluvan alaisia ja niitä koskeva tutkimuslupahakemus tehdään valtioneuvoston kanslialle ja toimitetaan sen kirjaamoon.
Tutkimuslupahakemus ja täyttöohje
Valtioneuvoston kanslian yhteystiedot