Laajamittainen maahantulo ja varautuminen

Sisäministeriön maahanmuutto-osasto johtaa ja yhteensovittaa laajamittaiseen maahantuloon varautumista ja tilanteen mukaista toimintaa.

Laajamittaisessa maahantulossa on kyse tilanteesta, jossa Suomeen tulee lyhyessä ajassa paljon ulkomaalaisia, jotka hakevat turvapaikkaa tai tilapäistä suojelua tai joiden maahantulon edellytykset ovat epäselvät. Tilanne voi edetä hyvin nopeasti esimerkiksi toisesta valtiosta Suomeen tapahtuvan joukkopaon vuoksi. Myös vähitellen kasvava maahantulo voi pitkään jatkuessaan aiheuttaa häiriötilanteen.

Välineellistetystä maahantulosta on kyse, jos tilanne on vieraan valtion tai jonkin muun toimijan järjestämä. Muuttoliikkeen välineellistämisellä voidaan pyrkiä horjuttamaan Suomen vakautta tai painostamaan Suomea.

Käytettävissä on monenlaisia toimia

Suomen lainsäädäntö mahdollistaa sen, että tilanteen hallintaan ja hoitamiseen voidaan käyttää monenlaisia toimia. Niitä voidaan tehdä tilanteen mukaan joko erikseen tai yhdessä, kulloisenkin tarpeen mukaan.

Jos maahantulijoiden määrä alkaa kasvaa:

• Rajanylityspaikkoja voidaan sulkea tai rajanylitysliikennettä rajoittaa.
• Turvapaikanhakua voidaan keskittää rajalla yhteen tai useampaan rajanylityspaikkaan.
• Sisärajavalvonta voidaan ottaa käyttöön.
• Maahantulijoiden rekisteröinnin ja vastaanoton kapasiteettia lisätään.
• Rajamenettelyssä perusteettomiksi arvioituja turvapaikkahakemuksia voidaan käsitellä nopeasti heti rajalla tai sen läheisyydessä. 
• Suomi voi pyytää tukea EU-virastoilta: raja- ja merivartiovirasto Frontexilta tai turvapaikkavirasto EUAA:lta.
• Jos Suomeen kohdistuu välineellistettyä maahantuloa, voidaan tilanteen vakavuuden perusteella tehdä erillinen päätös rajaturvallisuuslain käyttöönotosta. Rajaturvallisuuslaissa säädetään, millä edellytyksillä Suomi voi tilapäisesti rajoittaa turvapaikkahakemusten vastaanottamista. Tavoitteena on estää Suomeen kohdistuva painostus, jossa maahantulijoita käytetään vaikuttamisen välineinä.

Jos tilanne vaikeutuisi niin paljon, että Suomessa todettaisiin poikkeusolot, voitaisiin ottaa käyttöön valmiuslaissa olevia toimivaltuuksia. Silloin viranomaiset saisivat lisää toimivaltuuksia esimerkiksi maahantulijoiden kuljettamisen ja majoittamisen järjestämiseen sekä liikkumisen rajoittamiseen.

Viranomaiset ja järjestöt toimivat yhdessä

Sisäministeriö ohjaa Maahanmuuttovirastoa varautumisen suunnittelussa ja tilanteen aikaisessa toiminnassa. Maahanmuuttoviraston ohjauksessa toimiva turvapaikanhakijoiden vastaanottojärjestelmä huolehtii turvapaikanhakijoiden ja tilapäisen suojelun saajien vastaanotosta. Maahanmuuttovirasto myös käsittelee maahantulijoiden lupahakemukset. 

Muita keskeisiä viranomaisia tilanteen hallinnassa ovat Rajavartiolaitos ja poliisi, jotka huolehtivat maahantulijoiden rekisteröinnistä sekä rajaturvallisuuden ja yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämisestä.

Häiriötilanteeseen varautuminen ja tilanteen aikainen toiminta edellyttävät useiden eri viranomaisten ja muiden tahojen yhteistoimintaa. Esimerkiksi vastaanottokeskusten ylläpidosta vastaavat myös Suomen Punainen Risti, kunnat sekä yksityiset ja eri järjestötoimijat.