Esitys suojelutyön turvaamisesta työtaistelutilanteessa eduskuntaan

Hallitus antoi eduskunnalle 13.3.2025 esityksen suojelutyön turvaamisesta työtaistelutilanteessa. Lakihankkeen taustalla on eduskunnan vuonna 2022 antama lausuma, jonka toteuttaminen on kirjattu pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmaan.

Suojelutyöllä tarkoitetaan yleensä työtä, joka on välttämätöntä hoitaa työtaistelun aikana, jotta esimerkiksi henki, terveys, työpaikan koneet ja laitteet tai ympäristö eivät vaarannu. Työtaistelun aikaisesta suojelutyöstä ei nykyisin ole työsuhteisten osalta säädetty laissa. Suojelutyöstä päättää työtaisteluun osallistunut työntekijöiden yhdistys ja tarvittaessa siitä neuvotellaan työntekijä- ja työnantajapuolen välillä.

”Tavoitteena on, että osapuolet jatkossakin ensisijaisesti sopivat keskinäisissä neuvotteluissaan työtaistelun aikana tarvittavasta suojelutyöstä. Lainsäädännön tarkoituksena on kuitenkin varmistaa yhteiskunnan kriittisten toimintojen jatkuvuus työtaistelun aikana, mikäli sopimukseen ei syystä tai toisesta päästäisi”, työministeri Arto Satonen kertoo.

Työntekijöiden yhdistyksille lakisääteinen huolehtimisvelvollisuus

Hallitus esittää, että työntekijöiden yhdistyksillä olisi lakisääteinen velvollisuus huolehtia, ettei työtaistelulla välittömästi, konkreettisesti ja vakavasti vaaranneta esimerkiksi henkeä, terveyttä, työnantajan omaisuutta tai ympäristöä ja niiden turvaamiseksi välttämättömiä toimintoja.

Työnantajan ja työntekijäyhdistyksen olisi pyrittävä neuvottelemaan siitä, kuinka vahinkoseuraukset vältetään. Neuvotteluiden käynnistämiseksi työnantajan olisi ilmoitettava työntekijäyhdistykselle viipymättä työtaistelun vaaroista. 

Työtaistelun ulkopuolelle tulisi rajata kokonaan tietyt tehtävät tai toiminnot tai vaihtoehtoisesti annetaan riittävästi suojelutyötä. Työnantaja voisi vaatia tuomioistuimelta sellaisen työtaistelun kieltämistä, jonka yhteydessä työntekijöiden yhdistys ei rajaisi työtaistelua tai antaisi suojelutyötä laissa edellytetyllä tavalla.

Työnantaja saisi teettää hätätyötä, jos vahinkoseurauksen uhka on siinä määrin välitön, ettei sen aiheutumista voida lakiin kirjatuilla tai millään muillakaan kohtuullisilla keinoilla välttää. Vahinkoseurauksella tarkoitetaan vakavaa vaaraa hengelle, terveydelle, omaisuudella, ympäristölle, eläinten hyvinvoinnille tai kansalliselle turvallisuudelle. Hätätyön teettäminen olisi työnantajan viimesijainen keino.

Lakihankkeen taustalla eduskunnan lausuma

Vuonna 2022 säädettiin hoitoalan työtaistelun vuoksi määräaikainen laki välttämättömän terveydenhuollon ja kotihoidon turvaamisesta työtaistelun aikana. Lain säätämisen yhteydessä eduskunta edellytti, että valtioneuvosto selvittää suojelutyötä koskevat kehittämistarpeet ja valmistelee tarvittaessa lainsäädäntöehdotukset, joilla suojelutyön järjestäminen turvataan ristiriitatilanteissa. Eduskunnan lausuman toteuttaminen on kirjattu pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmaan.

Työ- ja elinkeinoministeriö asetti 25.3.2024 kolmikantaisen työryhmän valmistelemaan lakimuutoksia. Työryhmä ei ollut työssään yksimielinen. Eriävän mielipiteen jättivät Elinkeinoelämän keskusliitto EK, Suomen Yrittäjät SY ry sekä palkansaajakeskusjärjestöt SAK, Akava ja STTK. Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT jätti täydentävän lausuman. Työ- ja elinkeinoministeriö järjesti lausuntokierroksen työryhmän mietinnöstä 22.11.2024−3.1.2025.

Lakimuutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian eduskuntakäsittelyn jälkeen.

Lisätiedot:
työministerin erityisavustaja Jaakko Aromaa, p. 0295 047 110
hallitusneuvos Nico Steiner, TEM, p. 0295 049 001

*Tiedotetta korjattu 13.3.2025 klo 14:50. Lisätty Suomen Yrittäjät SY ry eriävän mielipiteen jättäneisiin.