Rådet för bedömning av lagstiftningen
Konsekvenserna av förslaget till ett nytt penningspelssystem har bedömts på ett mångsidigt sätt

Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat ett utlåtande till inrikesministeriet om en proposition med förslag till lagstiftning om ett nytt penningspelssystem. I propositionen ingår en omfattande konsekvensbedömning i vilken man har identifierat de väsentliga typerna av konsekvenser och målgrupperna samt de osäkerhetsfaktorer som är förknippade med bedömningen. I bedömningen beskrivs de skadliga konsekvenserna av och riskerna med förslaget öppet.

I den nya lagen föreslås bestämmelser om penningspelsverksamhet och tillsynen över den. Enligt förslaget ska penningspel kunna anordnas med stöd av en ensamrättslicens eller penningspelslicens. Det föreslås att tillhandahållande av spelprogramvara som används vid anordnandet av penningspel ska förutsätta en licens för spelprogramvara. I lagen ska det föreskrivas bland annat om åldersgränsen för penningspel, spelande via spelkontot och annat identifierat spelande, spelspärrar, begränsningar av spelandet och marknadsföring.

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att det är positivt att man i propositionsutkastet öppet redogör för de skadliga konsekvenserna av förslaget. Av förslaget får man till exempel uppfattningen att ändringen ökar de skadliga konsekvenserna för personer med penningspelsproblem och spelberoende och deras närmaste krets. Rådet anser att propositionen bör innehålla en mer ingående bedömning av konsekvenserna för kommunernas och välfärdsområdenas social- och hälsovårdstjänster och det förebyggande arbete som ordnas av civilsamhällesorganisationer. Hur påverkar propositionen kommunernas och välfärdsområdenas resurser om behovet av stöd ökar?

Av propositionsutkastet framgår inte varför man föreslår en modell som sannolikt kommer att öka de hälsorelaterade och samhällsrelaterade skadorna till följd av penningspel. I propositionen bör man noggrannare beskriva vilka risker förslaget kan medföra med tanke på att målen med propositionen uppnås, ändringen genomförs med framgång och omsorgsplikten fullgörs, om de skadeverkningar som penningspel ger upphov till ökar. 

Rådet anser att propositionsutkastet borde ha innehållit en ännu noggrannare bedömning av olika alternativ för att minska skadeverkningarna av penningspel genom att beakta till exempel effekterna av olika lotteriskattesatser, centraliserade konsumtionsgränser eller en differentierad åldersgräns.

Utlåtandet av rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnats om utkastet till regeringens proposition med förslag till lagstiftning om ett nytt penningspelssystem (projektnummer: SM053:00/2023). Inrikesministeriet lämnade propositionsutkastet till rådet per e-post den 2 december 2024. 

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition uppfyller kraven i anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning väl. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition kompletteras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.

Mer information: Annika Collin, ledande sakkunnig, sekretariatet för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 589, Meri Virolainen, bedömningsråd, generalsekreterare för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som lämnar utlåtanden om utkast till regeringens propositioner och om konsekvensbedömningarna i dem.