EU-kommissionens förslag om kontroll av de yttre gränserna till riksdagen
Europeiska kommissionen lade den 12 september 2018 fram ett förslag till förordning om den europeiska gräns- och kustbevakningen och om Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex) genom vilket kontrollen av EU:s yttre gränser ska stärkas och återvändandet till utreselandet av personer som fått avslag på sin asylansökan ska effektiviseras. Statsrådet lämnade en U-skrivelse som gäller att utforma Finlands ståndpunkt till riksdagen den 25 oktober.
Kommissionens förslag är en del av migrationshanteringen som helhet. Statsrådet stöder förslaget om att stärka kontrollen av unionens yttre gränser och återvändandepolitiken. Detta främjar såväl de yttre gränsernas som Schengenområdets funktion.
- Gränskontrollen ska också i fortsättningen grunda sig på att medlemsstaterna har det primära ansvaret för kontrollen av sina avsnitt av de yttre gränserna. Vi behöver ändå ett starkare Frontex för att stödja enskilda länder med yttre gräns, om de är utsatta för ett särskilt hårt tryck som hotar hela EU:s säkerhet. I synnerhet borde Frontex kunna stödja behandlingen av sökande av asyl i centrumen vid de yttre gränserna tillräckligt smidigt, tryggt och under mänskliga förhållanden, konstaterar inrikesminister Kai Mykkänen.
Kommissionen föreslår att det för EU inrättas en permanent styrka på 10 000 personer för att stödja kontrollen av de yttre gränserna och återvändanden. Statsrådet anser att storleken på den föreslagna permanenta operativa kåren är överdimensionerad med hänsyn till de nu föreslagna uppgifterna. I samband med behandlingen av förslaget krävs ytterligare bedömningar av Frontex behov och uppgifter, kårens storlek och lösningens kostnadseffektivitet. Den permanenta operativa kåren, som Frontex föreslås ha tillgång till, bör i första hand bestå av utstationerad personal från medlemsstaterna.
Det föreslås att Frontex uppgifter i fråga om återvändande och medlemsländernas skyldigheter ska utökas
Verkställigheten av beslut om återvändande är i kommissionens förslag en ny explicit angiven skyldighet för medlemsstaterna. Frontex uppgifter i fråga om återvändande ska utökas. Avsikten är att Frontex börjar övervaka medlemsstaternas operativa behov i samband med genomförandet av återvändanden, tillhandahålla ett mer omfattande stöd för återvändandeverksamheten och utnyttja unionens permanenta kår som stöd för kontrollen av de yttre gränserna och för återvändandena. Statsrådet ser det som positivt att Frontex verksamhet i samband med återvändanden utökas.
- EU:s gemensamma asylsystem fungerar inte om smugglarna bestämmer vem som stannar permanent i Europa. Det är varken ett rättvist eller ett tryggt sätt ur någons synvinkel. Det är en utmaning för hela Europa att återvändandena inte fungerar på rätt sätt i de fall då asylkriterierna inte uppfylls. Här behövs också europeiska lösningar, säger minister Mykkänen.
Ytterligare information
Matti Pitkäniitty, enhetschef, Gränsbevakningsväsendet, tfn 0295 42 1131, [email protected]
Titta Andersson-Bohren, specialmedarbetare, tfn 050 513 1539 (intervjuförfrågningar till minister Mykkänen)