Предложение Правительства о принятии закона о безопасности границ передано в Парламент

21 мая Правительство Финляндии внесло на рассмотрение Парламента законопроект о временных мерах по противодействию инструментализированной миграции. Цель закона по укреплению безопасности границ — убедиться в том, что Финляндия обладает эффективными способами для предупреждения обстоятельств, в которых инструментализированная миграция могла бы использоваться для оказания давления на Финляндию, а также для обеспечения готовности к самым серьезным ситуациям инструментализированной миграции.

В законопроекте определяются условия, при которых Правительство Финляндии может на своем пленарном заседании принять решение об ограничении приема заявлений о предоставлении международной защиты на определенном участке государственной границы Финляндии и в непосредственной близости к нему. Принятию решения об ограничении приема заявлений предшествовало бы взаимодействие с президентом Финляндии.

Применение закона будет возможным только по исключительным и строго необходимым причинам. По предложению обязательным условием для применения закона послужили бы наличие фактической информации или обоснованных опасений касательно того, что иностранное государство пытается оказать на Финляндию влияние, подвергающее серьезной угрозе ее суверенитет и национальную безопасность, и недоступность других достаточно эффективных мер для разрешения ситуации. Решение сможет быть принято на срок до одного месяца в каждом отдельном случае.

Заявления о предоставлении международной защиты, за определенными исключениями, не будут приниматься на территории действия ограничения, и попытки въезда лиц, являющихся инструментом влияния, будут пресечены. Уже въехавшие в Финляндию лица будут незамедлительно удалены с территории страны, и им будут даны указания переместиться в место, где заявления на международную защиту принимаются.

Если ситуация позволяет, пункты пропуска на восточной границе могут оставаться открытыми для остального движения также и в период временного ограничения приема заявлений на международную защиту.

Финляндии необходимо подготовиться к самым серьезным ситуациям

Правительство считает, что внесение законопроекта преследует очень веские и оправданные цели. Финляндия должна быть готова к тому, что давление со стороны России будет продолжаться на протяжении длительного времени и что оно может обрести более масштабные и серьезные формы.

В ходе подготовки законопроекта были тщательно проанализированы другие возможные способы противодействия угрозе инструментализированной миграции. Анализ показал, что другие способы не позволяют эффективно противодействовать попыткам оказать давление на Финляндию посредством инструментализированной миграции — причиной тому является отсутствие достаточных механизмов в существующей национальной и международной правовой базе.

Предложение Правительства может расцениваться как ограниченное изъятие из положений Конституции. Закон будет применяться только в особо исключительной ситуации. Закон будет действовать в течение одного года с момента вступления в силу, то есть он будет ограниченным и по времени.

По замыслу, закон вступит в силу как можно быстрее. Закон должен быть прият в порядке, установленным для принятия т. н. чрезвычайного закона, и для его вступления в силу требуется, чтобы Парламент квалифицированным большинством (5/6 голосов) объявил законопроект срочным, после чего закон может быть принят квалифицированным большинством (2/3 голосов) до окончания текущего срока полномочий Правительства.

Финляндия стремится к принятию решений на уровне ЕС

Угроза инструментализированной миграции, наблюдающейся на восточной границе с осени 2023 года, сохраняется на высоком уровне. В соответствии с решением Правительства пункты пропуска на сухопутной границе Финляндии с Россией пока остаются закрытыми.
Инструментализированная миграция имеет своей целью оказание влияния на безопасность и общественную стабильность в Финляндии и ЕС. Восточная граница Финляндии является также самой протяженной внешней границей Европейского союза и НАТО с Россией. По этой причине Финляндия стремится к тому, чтобы на уровне ЕС были найдены решения для противодействия инструментализированной миграции.

Дополнительная информация:
Правительственный советник Санна Пало, тел. 0295 421 601, [email protected], департамент пограничной охраны, Министерство внутренних дел