Viestintäsuunnitelmien tekeminen

Lähtökohdat

Valtionhallinnon viestintää koskevia säädöksiä on tämän vuoden aikana uudistettu ja täydennetty. Vuonna 1999 voimaan tullut laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999; julkisuuslaki) sisältää säännökset asiakirjojen julkisuudesta sekä velvollisuuden tuottaa ja jakaa tietoa sekä tiedottaa. Jo ennen julkisuuslain voimaantuloa valtionhallinnossa on ollut tiedottamista koskevia erityissäännöksiä ja ohjeita, oikeudellisesti julkisuuslain voimaan tulo oli kuitenkin merkittävä muutos. Tiedottamisesta tuli virkavelvollisuus.

Julkisuuslakiin liittyen on annettu asetus viranomaisten toiminnasta ja hyvästä tiedonhallintatavasta eli ns. julkisuusasetus (1030/1999). Asetusta muutettiin keväällä 2002 (380/2002), jolloin siihen lisättiin valtionhallinnon viestinnän tarkoitusta, suunnittelua ja järjestämistä koskevat säännökset. Julkisuusasetukseen sisältyy myös säädös, jonka mukaan valtionhallinnon viranomaiset ovat velvollisia laatimaan viestintäsuunnitelman.

Julkisuuslain ja -asetuksen avoimuuden edistämistä koskevat velvoitteet ovat yleisiä koko viranomaisen viestintää suuntaavia vaatimuksia. Valtionhallinnon viestintää on linjattu myös 23.5.2002 voimaan tulleella valtionhallinnon viestintäsuosituksella. Valtioneuvoston kanslia on päätynyt suositustason ohjeeseen, koska ministeriöillä katsotaan olevan velvollisuus ohjeistaa omaa hallinnonalaansa.