Rahapelijärjestelmähanke

Lainsäädäntöhanke rahapelijärjestelmän uudistamiseksi

SM053:00/2023 Säädösvalmistelu

Hankkeen tavoitteena on selvittää rahapelijärjestelmän uudistamista hallitusohjelman mukaisesti ja valmistella ehdotus lisenssijärjestelmään siirtymistä koskevaksi säädösperustaksi.

Tiedotustilaisuus
20.3. – 20.3.2025

Hallituksen esityksen antaminen eduskunnalle 20.3.2025
Asiakirjat

Lausuntokierros
3.7. – 18.8.2024

Lausuntokierros ehdotuksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle uutta rahapelijärjestelmää koskevaksi lainsäädännöksi
Asiakirjat

Muu
1.12.2023

Sisäministeriölle toimitetut kannanotot
Asiakirjat

Hankkeen eteneminen

24.10.2023 Toimikausi alkaa
24.10.2023 Asettamispäätös Päättynyt 28.11.2023 Kuulemistilaisuus 28.11.2023 Päättynyt 1.12.2023 Sisäministeriölle toimitetut kannanotot Päättynyt 3.7. – 18.8.2024 Lausuntokierros ehdotuksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle uutta rahapelijärjestelmää koskevaksi lainsäädännöksi Päättynyt 2.1.2025 Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto Päättynyt 20.3.2025 Hallituksen esityksen antaminen eduskunnalle 20.3.2025 Päättynyt
31.12.2025 Toimikausi päättyy

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Hankenumero SM053:00/2023

Asianumerot VN/27332/2023

Asettaja sisäministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Toimikausi/aikataulu 24.10.2023 – 31.12.2025

Asettamispäivä 24.10.2023

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Luku 6 Kasvun kaava

Lainvalmistelu

HE uutta rahapelijärjestelmää koskevaksi lainsäädännöksi

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi rahapelilaki, jossa säädettäisiin rahapelitoiminnasta ja sen valvonnasta. Rahapelejä voisi toimeenpanna yksinoikeus- tai rahapelitoimiluvan nojalla. Lakiin sisältyisi säännökset mm. toimilupamenettelystä, rahapelien toimeenpanosta, markkinoinnista ja viranomaisen toimivaltuuksista. Laissa säädettäisiin myös rahapelihaittojen ehkäisyä ja vähentämistä koskevista viranomaistehtävistä ja valtionavustuksista. Lisäksi muutettaisiin arpajaisverolakia, tuloverolakia ja eräitä muita lakeja. Esitys liittyy vuoden 2026 talousarvioesitykseen. Lait tulisivat pääosin voimaan 1.1.2027. Toimilupamenettelyä koskevat säännökset tulisivat kuitenkin voimaan 1.1.2026.

VastuuministeriSisäministeri Rantanen

YhteyshenkilöElina Rydman, sisäministeriö

Lisätietoa

  • Annetaan eduskunnalle kiireellisenä: eduskunnan vastaus ennen eduskunnan istuntotaukoa.

Kevätistuntokauden 2025 lainsäädäntösuunnitelma

Yhteyshenkilö
Elina Rydman, Neuvotteleva virkamies
puh. +358 295 488 586
etunimi.sukunimi@gov.fi

Yhteyshenkilö
Jukka Tukia, Neuvotteleva virkamies
puh. +358 295 488 573
etunimi.sukunimi@gov.fi

Tavoitteet ja tuotokset

Hankkeen tavoitteena on selvittää rahapelijärjestelmän uudistamista hallitusohjelman mukaisesti ja valmistella ehdotus lisenssijärjestelmään siirtymistä koskevaksi säädösperustaksi. Uuden järjestelmän tavoitteena on ehkäistä ja vähentää pelaamisesta aiheutuvia terveydellisiä, taloudellisia ja sosiaalisia haittoja sekä parantaa rahapelijärjestelmän kanavointiastetta.

Hankkeen tehtävänä on laatia hallitusohjelman tavoitteiden mukaisesti mietintö, joka sisältää tarvittavat säännösehdotukset seuraavien asiakokonaisuuksien osalta:

1) lisenssijärjestelmän piiriin sisällytettävät rahapeliryhmät
2) lisenssimenettely ja -maksut
3) verotus
4) Veikkaus Oy:n erityistehtävä sekä kilpailu- ja yhtiöoikeudelliset kysymykset
5) rahapelien toimeenpano
6) rahapelihaittojen seuranta, tutkimus, arviointi sekä ehkäisyn ja hoidon kehittäminen
7) rahapelitoiminnan valvonta, viranomaisen toimivaltuudet ja rahoitus
8) väärinkäytösten ja rikosten estäminen sekä kuluttajansuoja
9) rahapelien markkinointi ja sponsorointi
10) keskitetty pelinestojärjestelmä ja muut tarvittavat rahapelaamisen hallinnan välineet
11) keinot järjestelmän ulkopuolisen rahapelitarjonnan ja -markkinoinnin torjumiseksi

Lisäksi hallitusohjelman mukaisesti selvitetään raha-automaattien siirtämistä erillisiin valvottuihin tiloihin. Tarvittaessa hankkeessa laaditaan tätä koskevat säännösehdotukset. Hankkeessa voidaan tarvittaessa käsitellä myös muita hankkeen tavoitteiden mukaisia asiakokonaisuuksia.

Tiivistelmä

Hankkeen tavoitteena on selvittää rahapelijärjestelmän uudistamista hallitusohjelman mukaisesti ja valmistella ehdotus lisenssijärjestelmään siirtymistä koskevaksi säädösperustaksi.

Lähtökohdat

Sisäministeriö asetti 5.1.2023 esiselvityshankkeen, jonka tavoitteena oli arvioida rahapelijärjestelmän nykytilaa ja laatia kartoitus vaihtoehtoisista malleista poliittisen päätöksenteon tueksi (SM001:00/2023). Selvityshenkilöiden loppuraportti luovutettiin sisäministeriölle 17.4.2023.

Esiselvityksessä esitetyt pääasialliset vaihtoehdot ovat a) nykyisen yksinoikeusjärjestelmän säilyttäminen täydennettynä sellaisilla uusilla rajoitustoimilla, joilla estetään nykyistä tehokkaammin yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolelle suuntautuva pelaaminen ja vahvistetaan Veikkauksen kanavointi-kykyä online-rahapelien osalta tai b) siirtyminen osittaiseen lisenssijärjestelmään, jossa online-kasino- ja vedonlyöntipelien tarjoaminen mahdollistettaisiin kaikille lupaehdot täyttäville toimijoille ja jossa rahapelijärjestelmän tarkoituksena on nykyjärjestelmän tapaan rahapelihaittojen ehkäisy ja vähentäminen.

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman mukaan Suomen rahapelijärjestelmää uudistetaan avaten sitä lisenssimallilla kilpailulle viimeistään 1.1.2026. Hallitusohjelman mukaan uudistuksen tavoitteena on ehkäistä ja vähentää pelaamisesta ­aiheutuvia terveydellisiä, taloudellisia ja sosiaalisia haittoja sekä parantaa rahapelijärjestelmän kanavointiastetta.

Lisätietoja

Liittyvät hankkeet

Lisää aiheesta

Rahapelijärjestelmä uudistetaan - Vedonlyönti- ja nettikasinopelien markkina avataan lisenssimallilla kilpailulle

SM Tiedote 20.3.2025 13.45

Rahapelijärjestelmäuudistus etenee – myös totopelit kilpailtuun lisenssimarkkinaan

MMM SM VNK Tiedote 1.11.2024 15.21

Uuden rahapelijärjestelmän lakiluonnos lausunnolle

SM Tiedote 3.7.2024 10.17

Lakihanke rahapelijärjestelmän uudistamisesta alkaa

SM Tiedote 24.10.2023 14.27