Kunta- ja palvelurakenneuudistus -hankkeen lakityöryhmä

SM089:00/2005 Säädösvalmistelu

Työryhmän tehtävänä on:
1) tehdä yleinen kartoitus kunta- ja palvelurakenneuudistuksen eri mallien toteuttamisen edellyttämistä lainsäädännön ja muiden säädösten muutostarpeista,
2) suunnitella ja tehdä ehdotus säädösvalmistelun organisoimisesta ja etenemisestä hankkeen aikana,
3) selvittää ja tehdä ehdotus siitä, miten eri malleissa järjestetään kielelliset perusoikeudet sekä turvataan suomen- ja ruotsinkielisen väestön mahdollisuudet saada palveluja omalla kielellään,
4) selvittää ja tehdä ehdotus siitä, miten eri malleissa turvataan saamelaisten oikeus alkuperäiskansana ylläpitää ja kehittää omaa kieltään ja kulttuuriaan, sekä
5) tehdä ehdotukset mahdollisesta puitelaista tai tarvittavista muista toimenpiteistä uudistuksen toteuttamiseksi.
Työryhmä toimii kunta- ja palvelurakenneryhmän ohjauksessa ja sen tulee työnsä kuluessa olla yhteydessä hankkeen projektipäällikköön, muihin valmisteluryhmiin ja hankeen sihteeristöön.
Hankkeen projektipäälliköllä on oikeus osallistua työryhmän ...

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Hankenumero SM089:00/2005

Asianumerot

Asettaja sisäasiainministeriö

Toimikausi/aikataulu 13.10.2005 – 31.12.2006

Asettamispäivä

Lainvalmistelu

Hallituksen esitys-

Hyväksytty säädös-

Hankkeen vaiheet

Lähtökohdat

Sisäasiainministeriö on 11.5.2005 asettanut kunta- ja palvelurakenneuudistushankkeen, jonka toimikausi on 11.5.2005 – 31.5.2006.

Hankeen tehtävänä on
- Arvioida ja tehdä ehdotus kuntien vastuulla olevien lakisääteisten ja kuntien
itselleen tehtäväksi ottamien palveluiden tarkoituksenmukaisista järjestämisvastuualueista
ottaen huomioon palveluiden sisältö ja ominaispiirteet, niiden saatavuus,
laatu sekä kuntien kantokyky pitkällä aikajänteellä sekä alueelliset ja kielelliset
erityispiirteet. Tarkastelun kohteina ovat kuntajaotuksen muutokset ja
kuntarajat ylittävä yhteistyö kaikilla aluetasoilla kunnista valtakunnantasolle
saakka.
- Selvittää ja edistää palveluiden eri järjestämis- ja tuottamistapojen parhaiden
käytäntöjen käyttöönottoa ottaen huomioon erityisesti palveluiden saatavuus,
laatu, tehokas tuottamistapa, tuottavuuden parantaminen, tietotekniikan kehitys ja
vaikutus henkilöstöön.
- Arvioida palveluiden ohjaus- ja kehittämisjärjestelmiä sekä tutkimustoimintaa
ja laatia kehittämisehdotukset.
- Arvioida valtion ja kuntien tehtävien ja kustannusten jakoa (valtionosuusjärjestelmän
uudistamisen toinen vaihe hankkeeseen soveltuvin osin) ja tehdä tarvittavat
esitykset.
- Tukea ja kehittää käynnissä olevia sosiaali- ja terveysalan sekä opetus- ja
kulttuurialan kehittämishankkeita. Työssä otetaan huomioon myös tuottavuushankkeen
tulokset.
- Valmistella hankkeen toteutuksen kannalta keskeiset ja välttämättömät kuntien
palveluiden järjestämiseen ja toteuttamiseen liittyvät normatiiviset ja lainsäädännölliset
muutokset, jotka koskevat kuntien tehtäviä ja rahoitusta, kuntien palveluiden
järjestämisen organisoimista, kuntien yhteistyötasoja ja yhteistyön toteuttamista
sekä kuntajakoa ja kuntajaon muuttamista.

Valtioneuvoston piirissä hanketta johtaa peruspalveluohjelmaa valmisteleva ministeriryhmä,
joka tekee hankkeen kuluessa tarvittavat poliittiset johtopäätökset.

Hankkeen käytännön toteutusta valmistelee ja ohjaa kunta- ja palvelurakenneryhmä,
jossa on ministeriöiden ja Suomen Kuntaliiton hallituksessa edustettuina olevien
ryhmien edustus. Kunta- ja palvelurakenneryhmän puheenjohtajana toimii alue- ja
kuntaministeri Hannes Manninen ja varapuheenjohtajana valtiosihteeri Pertti Rauhio.

Sosiaali- ja terveyssektorin osakokonaisuutta valmistelee sosiaali- ja terveysministeriö.
Opetus- ja koulutussektorin osakokonaisuutta valmistelee opetusministeriö.
Kunta- ja palvelurakenneryhmän apuna toimii sihteeristö, jossa on edustus sisäasiainministeriöstä, opetusministeriöstä, sosiaali- ja terveysministeriöstä, valtiovarainministeriöstä ja Suomen Kuntaliitosta sekä neljä valmisteluryhmää, joissa on edustus molemmista kieliryhmistä.

Kunta- ja palvelurakenneryhmän on toimeksiannon mukaan laadittava syksyllä 2005 esitys peruspalveluohjelmaa valmistelevan ministeriryhmän kautta valtioneuvostolle hankkeen keskeisistä alueilla toteutettavista linjauksista.

Peruspalveluministeriryhmä on 28.9.2005 linjannut kunta- ja palvelurakenneuudistus-hankkeen aluevaiheen yleiset periaatteet. Ministerityöryhmän linjausten mukaan aluevaiheessa käsitellään kunta- ja palvelurakenneryhmän tekemän esityksen mukaan kolmea pelkistettyä muutosmallia, jotka ovat peruskunta-, piiri- sekä aluekuntamalli. Ministeriryhmän linjaukset aluevaiheeseen liitteenä.

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet