Turvapaikanhakijoiden asiointikorttia koskeva selvitys on valmistunut
Turvapaikanhakijoiden asiointikorttia koskeva selvitys on valmistunut. Selvityksen mukaan turvapaikanhakijoiden raha-asiointiin liittyvät ongelmat ovat parhaiten ratkaistavissa valmisteilla olevan maksukortin avulla. Sen sijaan sisäministeriön identiteettiohjelmassa ehdotetulla asiointikortilla ei pankkiasiointiin liittyviä ongelmia voitaisi nykytilanteessa ratkaista. Työryhmän selvityksestä käy ilmi, että asiointiongelmat koskevat sekä turvapaikkaa hakevia että jo oleskeluluvan saaneita henkilöitä. Turvapaikanhakijoilla ei usein ole mitään henkilöllisyyttä osoittavaa asiakirjaa. Myöskään oleskeluluvan saaneet ulkomaalaiset, joiden matkustusasiakirjassa on merkintä varmistamattomasta henkilöllisyydestä, eivät pääsääntöisesti saa avattua pankkitiliä ja osa maistraateista kieltäytyy merkitsemästä heitä väestötietojärjestelmään. Työryhmä toteaa, että kyse on merkittävästä, tietyn maahanmuuttajaryhmän kotoutumiseen liittyvästä yhteiskunnallisesta ongelmasta.
Selvityshankkeen tausta
Selvityshankkeen taustalla on sisäministeriön identiteettiohjelma, jonka mukaan turvapaikanhakijoiden asiointikortin käyttöönotto on selvitettävä. Myös hallitusohjelmassa todetaan, että henkilöllisyyden osoittamista koskevaan ongelmaan tulisi löytää nopeasti ratkaisu.
Työryhmän tehtävänä oli selvittää turvapaikanhakijan asiointikortin suhdetta erityisesti rahanpesulakiin sekä kortin käyttöönoton edellytyksiä ja vaikutuksia. Lisäksi selvitettiin muita vaihtoehtoisia keinoja, joilla voitaisiin ratkaista turvapaikanhakijoiden erityisesti pankkiasiointiin liittyvät ongelmat.
Alkuperäisen toimeksiannon lisäksi työryhmä selvitti hankkeen alkamisen jälkeen havaittuja, oleskeluluvan jo saaneiden ulkomaalaisten, pankki- ja viranomaisasiointiin liittyviä ongelmia.
Työryhmän ehdotukset ja johtopäätökset
Selvityksen mukaan asiointikortilla ei voitaisi nykytilanteessa ratkaista turvapaikanhakijoiden raha-asiointiongelmia. Työryhmä kannattaa vastaanottorahan maksamiseksi suunniteltua maksukorttia koskevaa Maahanmuuttoviraston erillistä hanketta. Kortin käytöstä saatujen kokemusten pohjalta tulisi myöhemmin selvittää ratkaisuvaihtoehtoja myös palkkatulojen maksamiseen.
Oleskeluluvan saaneiden osalta työryhmä ehdottaa, että ulkomaalaisten henkilökortin saantiperusteita olisi muutettava. Kaikilla jatkuvan oleskeluluvan saaneilla ulkomaalaisilla tulisi olla mahdollisuus saada ulkomaalaisen henkilökortti. Ulkomaalaisen henkilökortin myöntämistä tulisi harkita ulkomaalaisrekisteriin merkittyjen henkilöllisyystietojen perusteella niille oleskeluluvan saaneille henkilöille, joilla ei ole esittää kansallista, henkilöllisyyden osoittavaa luotettavaa, asiakirjaa. Tämä tarkoittaisi muutoksia henkilökorttilainsäädäntöön. Työryhmän mukaan ennen lainsäädäntöhankkeen aloittamista tulisi tehdä arvio Ruotsissa vastaavan omaksutun käytännön toimivuudesta.
Työryhmän kokoonpano
Selvityshankkeessa oli sisäministeriön edustajien lisäksi mukana Poliisihallituksen, Maahanmuuttoviraston, Finanssivalvonnan ja Finanssialan Keskusliiton edustajia. Työryhmässä mukana ollut Poliisihallitus on jättänyt työryhmän loppuraporttiin eriävän mielipiteen koskien ulkomaalaisen henkilökortin myöntämisedellytysten laajentamista.
Sisäministeriön johtama selvityshanke toimi ajalla 12.10.2011- 1.10.2012.
Asiointikorttia koskeva selvitys verkossa: www.intermin.fi/julkaisu/462012
Lisätietoja: poliisitarkastaja Joni Länsivuori, 071 878 8582, ylitarkastaja Elina Setälä, 071 878 8586