Förslag till ny lag om penninginsamlingar på remiss

Inrikesministeriet har sänt ett utkast till regeringens proposition med förslag till ny lag om penninginsamlingar på remiss. Avsikten är att den nya lagen ersätter den nuvarande lagen om penninginsamlingar. Målet är att göra penninginsamlingsverksamheten smidigare bl.a. genom att det nuvarande förfarandet att söka tillstånd i förväg ska ersättas med ett anmälningsförfarande.

Enligt förslaget ska penninginsamlingsfrågorna administrativt överföras från Polisstyrelsen och lokala polisinrättningar till magistraten. Avsikten är att upprätta ett offentligt register för förvaltningen av penninginsamlingar, vars syfte är att minska missbruk i anslutning till penninginsamlingar samt främja den allmänna tillförlitligheten i fråga om penninginsamlingarna och villigheten att donera pengar.

För att främja tillförlitligheten ska penninginsamlingarna dessutom omfattas av både redovisningsskyldighet och skyldigheten att använda de medel som influtit genom en penninginsamling för det angivna ändamålet. Avsikten är att magistraten är den registermyndighet som tar emot anmälningar om penninginsamling och redovisningar för penninginsamling och som kan förbjuda anordnandet av en penninginsamling och förelägga vite om redovisningsskyldigheten inte har följts.

I regeringsprogrammet för statsminister Alexander Stubbs regering från den 24 juni konstateras att det kommer att inledas ett lagstiftningsprojekt genom vilket penninginsamlingar ska befrias från tillståndsförfaranden av nuvarande slag och tillvägagångssättet fås att motsvara dagens förhållanden. Utkastet till proposition har beretts i ett lagstiftningsprojekt som tillsatts av inrikesministeriet. Projektet har också en beröringspunkt med regeringens mål att avveckla onödig reglering.

Också aktiebolag och offentliga samfund ska kunna anordna penninginsamlingar

Enligt förslaget får också andra aktörer än allmännyttiga sammanslutningar och stiftelser rätt att i fortsättningen anordna penninginsamlingar. Avsikten är att penninginsamlingar får anordnas i syfte att skaffa medel även för andra ändamål än allmännyttiga ändamål.

Sammanslutningar som är registrerade i Finland, såsom föreningar, stiftelser och aktiebolag ska kunna anordna penninginsamlingar. Även offentliga samfund såsom den evangelisk-lutherska kyrkan och kommunerna får rätt att anordna penninginsamlingar. För att hjälpa en enskild person eller familj som har ekonomiska svårigheter är det enligt förslaget också möjligt att bilda en stödring med hjälp av vilken man kan samla in pengar.

Antalet anmälningar om penninginsamling kommer att öka

I och med att antalet aktörer som har rätt att anordna penninginsamlingar ökar och förfarandet blir enklare kommer antalet anmälningar om penninginsamling sannolikt att öka. Det är omöjligt att på förhand noggrant bedöma antalen eller hur mycket arbete registreringen av anmälningar om penninginsamling och granskningen av redovisningar i medeltal kommer att kräva. Målet är dock att försnabba genomförandet av penninginsamlingar.

Syftet med den nya lagen om penninginsamlingar är dessutom att förtydliga förhållandet mellan penninginsamling och gräsrotsfinansiering. I propositionen föreslås att all gräsrotsfinansiering som kräver motprestation faller utanför tillämpningsområdet för lagen om penninginsamlingar.

Omfattande dialog med intressegrupper

Under pågående regeringsperiod har en omfattande dialog förts om lagstiftningen om penninginsamlingar. Inrikesministeriet har ordnat två omfattande diskussionsmöten för olika intressegrupper samt ett webbhörande i tjänsten Dinasikt.fi som upprätthålls av justitieministeriet. I samband med det preliminära utredningsarbetet och beredningsarbetet har ministeriets tjänstemän träffat representanter för penninginsamlande organisationer. De synpunkter som framförts vid ovannämnda tillställningar har beaktats i beredningen av regeringspropositionen.

I utkastet till proposition föreslås också att de straffbestämmelser som gäller penninginsamlingsbrott ska ändras. Gärningarna i anslutning till vilseledande eller bedräglig verksamhet ska bestraffas som penninginsamlingsbrott och lindrigare försummelser av administrativa skyldigheter ska i fortsättningen bestraffas som förseelser som gäller penninginsamling. Det föreslås att de ändringar som föranleds av att behandlingen av tillstånds- och övervakningsärenden upphör hos polisen görs i lagen om behandling av personuppgifter i polisens verksamhet.

De föreslagna lagarna avses träda i kraft cirka ett år efter att de har antagits och stadfästs.

Närmare information på projektsidan:
www.intermin.fi/sv/lagberedning/andring_av_lagen_om_penninginsamlingar

Ytterligare information:
specialmedarbetare Iina Mattila, tfn 0295 418 806, överinspektör Jukka Tukia, tfn 0295 488 573