Förvaltningsredogörelsen till riksdagen

Redogörelsen utgår från att tillgången och kvaliteten på de tjänster som den offentliga sektorn har ansvar för skall tryggas också i framtiden. Från denna utgångspunkt skall förvaltningen utvecklas så att den blir så effektiv och ekonomisk som möjligt. Den demokratiska styrningen tryggas i samband med att sätten att producera och organisera tjänsterna ändras. Tillgången på tjänster tryggas på båda nationalspråken.

Redogörelsens riktlinjer för verksamheten går ut på att trygga tillgången på tjänster, förbättra produktiviteten, utveckla förvaltningens strukturer och samarbete samt att stödja utvecklingen till informationssamhälle och trygga statsförvaltningens personalresurser. Riktlinjerna sträcker sig ända till 2010-talet. De preciseras till en konkret åtgärdsplan.

Tillgången på tjänster tryggas

Regeringen börjar omorganisera kommun- och servicestrukturen. Det måste med beaktande av regionala särdrag finnas ett tillräckligt stort befolkningsunderlag för de tjänster som kommunen har ansvar för att tillhandahålla. Genom omorganisering skapas ett fungerande nät av tjänster och samarbetet mellan olika servicesystem intensifieras. Samtidigt utvärderas styr-, utvecklings- och forskningssystemen för tjänsterna. Specialsjukvården och andra tjänster som förutsätter ett speciellt stort befolkningsunderlag måste slås ihop till tillräckligt stora enheter med tanke på befolkningsunderlaget. Regeringen rekommenderar bästa praxis för produktionssätten. I samband med omorganiseringarna tryggas utbudet av tjänster på de båda nationella språken. Konsekvenserna av de förnyade bestämmelserna i kommunindelningslagen följs och det utvärderas hur lagen sätter fart på genomförande av ändringarna i kommunindelningarna samt effektiviserar de sammanslagna kommunernas service- och verksamhetsstrukturer. På basis av utvärderingen bereds en revidering av kommunindelningslagen före utgången av 2008.

För att trygga tillgången på statens tjänster skall nätet av enheter inom den statliga lokalförvaltningen bevaras så att det är tillräckligt omspännande och för den statliga lokalförvaltningen uppsätts bindande mål för tillgången på regionala tjänster. Befogenhet att besluta om åtminstone polisen, åklagarväsendet, utsökningsväsendet och magistraternas enheter överförs till ministerierna.



En övergripande utvärdering av hur häradssystemet fungerar skall göras fram till 2008.

En effektiv och ekonomisk förvaltning

För att förbättra den offentliga förvaltningens produktivitet skall tjänsterna diversifieras, till exempel genom ombildning till affärsdrivande verk, bolagisering och att tjänster köps av privata och den tredje sektorn samt bland annat nyttiggöra specialisering och de storskalighetsfördelar som större helheter ger. Dessutom bedöms hur stort antal uppgifter den offentliga förvaltningen själv skall utföra.

För att öka effektiviteten och det ekonomiska tänkandet används olika organisationers gemensamma servicesystem i form av nätverk. Projektverksamhetens effektivitet förbättras genom omstrukturering.

För att omstrukturera och förnya förvaltningen görs en utvärdering på lång sikt om möjligheten att dels samla ihop myndighetsuppgifter som gäller tillsyn och förvaltning och placera dem hos länsstyrelserna och dels att samla ihop uppgifter som gäller regional utveckling och placera dem hos landskapsförbunden. När landskapsförbundens uppgifter, beslutsfattande och ställning stärks utvärderas också antalet landskap.

Ministeriernas roll utvecklas

Ministerierna utvecklas så att de koncentrerar sig på beredning av regeringens och riksdagens beslut, strategisk ledning samt skötsel av EU-frågor och internationellt samarbete. Samarbetet mellan ministerierna ökar och regeringens strategiska och samordnande inflytande stärks. För att effektivisera kärnfunktionerna och förenkla förvaltningens strukturer koncentreras skötseln av stödtjänsterna i specialiserade enheter. I samband med omorganisering bedöms också de nuvarande styrsystemen och behov av ändring i samband med dem.

För att få i gång och se till att omorganiseringen av centralförvaltningen genomförs tillsätter regeringen ett projekt för att utvärdera centralförvaltningens nuläge och konsekvenserna av redan genomförda reformer samt att bereda åtgärder som skall genomföras under denna regeringsperiod och dra upp riktlinjer för den kommande regeringsperioden.

Att trygga den demokratiska styrningen

Regeringen börjar bereda eventuella propositioner i anslutning till lagstiftningen eller annat 2005 för att stärka den kommunala demokratin i övergripande helheter som innehåller förutsättningar för en kommunkoncern, tjänsteproduktion på marknadens villkor, samarbetet mellan kommunerna och de förtroendevaldas arbete.

Beredningen av redogörelsen

Redogörelsen har beretts som tjänsteuppdrag vid inrikesministeriet och finansministeriet. Bredningen har styrts av ministerarbetsgruppen för förvaltning och regional utveckling. Utlåtanden om utkastet till redogörelse begärdes bland annat av ministerierna, regionförvaltningsmyndigheterna häradsämbetena och deras avdelningar, samt organisationer för anställda inom staten och kommunerna.

Förvaltningsredogörelser finns på adressen http://www.intermin.fi/svenska/forvaltningsredogorelse

Närmare information: statssekreterare Antti Mykkänen (09) 160 44510, regeringsrådet Tarja Hyvönen (09) 160 42835, specialmedarbetare Timo Reina (09) 160 43511