Laki rikostorjunnasta Rajavartiolaitoksessa, hallituksen esityksen valmistelu

Tavoitteet ja tuotokset

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki rikostorjunnasta Rajavartiolaitoksessa. Lakiin siirrettäisiin nykyisin rajavartiolaissa olevat rikostorjuntaa koskevat säännökset. Rajavartiolaitoksen tutkittaviksi kuuluviin rikoksiin lisättäisiin merilain ja meriteiden sääntöjen sekä sisävesisääntöjen rikkominen. Lisäksi Rajavartiolaitoksen toimivaltuutta valvoa tieliikennelain säännösten noudattamista laajennettaisiin rajanylityspaikoilla.
Lakiin otettaisiin salaisten tiedonhankintakeinojen määritelmät ja niiden käyttöedellytykset Rajavartiolaitoksessa. Salaisten tiedonhankintakeinojen käyttö ja käytön rajoitukset säilyisivät Rajavartiolaitoksessa ennallaan. Rajavartiolaitoksen käytössä oleviin salaisiin pakkokeinoihin lisättäisiin televalvonta myös törkeän kätkemisrikoksen, ammattimaisen kätkemisrikoksen ja törkeän väärennyksen selvittämiseksi.
Rajavartiolakia, rajavartiolaitoksen hallinnosta annettua lakia ja henkilötietojen käsittelystä rajavartiolaitoksessa annettua lakia sovellettaisiin Rajavartiolaitoksen rikostorjuntaan, jollei Rajavartiolaitoksen rikostorjunnasta annettavassa laissa toisin säädettäisi. Rajavartiolaista kumottaisiin rikostorjuntaa koskevat säännökset.

Tiivistelmä

Hankkeen tehtävänä on valmistella hallituksen esitys laiksi rikostorjunnasta Rajavartiolaitoksessa liitelakeineen.

Uuteen lakiin siirrettäisiin nykyisin rajavartiolaissa olevat Rajavartiolaitoksen rikostorjuntaa koskevat säännökset. Säännöksissä pyritään välttämään viittaustekniikan käyttöä kirjoittamalla toimivaltuudet auki. Toimivaltuuksista salaisessa tiedonhankinnassa ja salaisten pakkokeinojen käytössä säädetään tarkkarajaisesti. Rajavartiomiehen jo olemassa oleviin rikostorjunnan toimivaltuuksiin ei ole tarkoitus tehdä merkittäviä muutoksia. Erityisesti selvitetään Rajavartiolaitoksen merellisen rikostorjunnan toimivaltuudet.

Lähtökohdat

Rajavartiolaki (578/2005) sisältää muun muassa Rajavartiolaitoksen rikostorjuntaa koskevat säännökset. Kyseisissä säännöksissä käytetään niin sanottua poissuljenta- ja yleisviittaustekniikkaa suhteessa poliisilakiin, esitutkintalakiin ja pakkokeinolakiin. Tämä viittaustekniikka on ollut ylimpien laillisuusvalvojien sekä myös perustuslakivaliokunnan kritiikin kohteena muun muassa lainsäädännön selkeyden ja ymmärrettävyyden näkökulmasta. Perusoikeuksiin kohdistuvista viranomaistoimivaltuuksista tulee säätää tarkkarajaisesti ja täsmällisesti.

Rajavartiolain rikostorjuntaa koskevien säännösten perusoikeuskytkennän vuoksi on tarpeen arvioida, missä määrin rajavartiolainsäädäntöön on perusteltua sijoittaa aineellista lainsäädäntöä ja miltä osin voidaan käyttää viittaustekniikkaa. Lainsäädännön rakenteen ja systematiikan kannalta on tarkoituksenmukaista säätää Rajavartiolaitoksen rikostorjunnasta kokonaan uudessa laissa.

Lisätietoja

• Eduskunnan valtiopäiväasiat