Pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja suunnitteluperusteet
Pelastustoimen suunnitteluperusteita koskeva kehittämishanke
SM015:00/2020 Kehittäminen
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Hankkeen tavoitteena on selvittää, miten pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja palvelut nykyisellään vastaavat toimintaympäristöä, riskejä ja asiakastarpeita.
Hankkeella pyritään luomaan yhdenmukaisia menettely- ja toimintatapoja, joilla voidaan vastata toimintaympäristön ja riskien muutoksiin.
Hankkeen eteneminen
Hankkeen asettamispäätös
4.2.2020 Muu
Pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja suunnittelupe-rusteet -hanke
Toimikausi
Hankkeen toimikausi on 4.2.2020 - 31.12.2021.
Tausta
Pelastustoimelta puuttuu yhdenmukaiseen tietoon ja kriteereihin perustuva kokonaisesitys ja -analyysi pelastustoimen suorituskyvystä ja suorituskykyvaa-timuksista kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla.
Pelastustoimen suorituskyvyn ja suorituskykyvaatimusten nykytila-analyysin ohella pelastustoimen palveluiden ja suorituskyvyn suunnittelu edellyttää yh-denmukaisia menettelytapoja riskimallien, onnettomuusennusteiden ja niihin liittyvän tietoperustan kehittämiseksi. Tämä kehittämistyö varmistaa pelastus-toimen tulevaisuuden palveluiden muutostarpeiden täsmällisemmän enna-koinnin.
Pelastustoimen suorituskyky ja suorituskykyvaatimusanalyysi sekä tulevaisuu-den ennakointia vahvistava kehittämistyö luovat perustan pelastustoimen suunnitteluperusteiden päivittämiselle/rakentamiselle.
Asetettava hankekokonaisuus on osa pelastustoimen hallintouudistuksen to-teutusta. Lisäksi hankkeen avulla kootaan tietoa ja perusteita sisäisen turvalli-suuden selonteon valmistelun sekä kansallisen riskianalyysin päivittämisen tu-eksi.
Pelastustoimen suorituskyky ja suunnitteluperusteet -hanke tukee ja edesaut-taa pelastustoimen uudistushankkeessa tuotettujen kehittämisehdotusten toimeenpanoa.
Tavoitteet
Pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja suunnitteluperusteet -hankkeen tavoitteena on tuottaa analyysi pelastustoimen suorituskykyjen ja suorituskykyvaatimuksien valtakunnallisten suunnitteluperusteiden pohjaksi.
Toisena tavoitteena on rakentaa yhdenmukaiset menettelytavat, joiden pe-rusteella pelastustoimen suorituskykyjä voidaan systemaattisesti arvioida suh-teessa suorituskykyvaatimuksiin.
Kolmantena tavoitteena on tuottaa onnettomuusriskien ennustemalleja, joi-den avulla onnettomuuksien ennakointia voidaan tehostaa.
Tehtävä
Hankkeen tehtävät:
1) Selvittää, miten pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja palvelut nykytilassa vastaavat toimintaympäristöä, riskejä ja asiakastarpeita kansallisel-la, alueellisella ja paikallisella tasolla.
2) Tuottaa systemaattiset ja säännöllisesti toistuvat menettelytavat toimin-taympäristömuutosten ja riskien sekä niitä vastaavien suorituskykyjen arvioi-miseksi.
3) Kehittää pelastustoimelle ja siviilivalmiudelle toiminta- ja menettelytapoja muutostarpeiden tunnistamiseksi ja muutoksiin vastaamiseksi.
4) Tuottaa tietoa pelastustoimen hallintouudistuksen, sisäisen turvallisuuden selonteon sekä kansallisen riskianalyysin päivittämisen tueksi.
Lisätietoja hankkeesta antaa erityisasiantuntija Teija Mankkinen, sisäministeriön pelastusosasto, [email protected]
Pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja suunnitteluperusteet -hankkeen raportit
10.2.2022 Raportointi
Pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja suunnitteluperusteet -hankkeen raportit.
Lisätietoa
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero SM015:00/2020
Asianumerot SMDro-2020-208 , VN/6183/2021
Asettaja sisäministeriö
Toimikausi/aikataulu 3.2.2020 – 31.12.2021
Asettamispäivä 3.2.2020
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeen päätavoitteena on selvittää, miten nykyiset pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja palvelut vastaavat toimintaympäristöä, riskejä ja asiakastarpeita.
Hankkeen tavoitteena on
1. Tuottaa analyysi pelastustoimen suorituskyvystä ja suorituskykyvaatimuksista valtakunnallisten suunnitteluperusteiden pohjaksi.
2. Rakentaa yhdenmukaiset menettelytavat, joiden perusteella pelastustoimen suorituskykyjä voidaan systemaattisesti arvioida suhteessa suorituskykyvaatimuksiin.
3. Tuottaa onnettomuusriskien ennustemalleja, joiden avulla onnettomuuksien ennakointia voidaan tehostaa.
Tiivistelmä
Hankkeen tavoitteena on selvittää, miten pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja palvelut nykyisellään vastaavat toimintaympäristöä, riskejä ja asiakastarpeita.
Hankkeella pyritään luomaan yhdenmukaisia menettely- ja toimintatapoja, joilla voidaan vastata toimintaympäristön ja riskien muutoksiin.
Lähtökohdat
Pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja suunnitteluperusteet -hankkeen avulla pelastustoimi valmistautuu alueellisen pelastustoimen järjestelmän muuttumiseen hyvinvointialueisiin perustuvaksi järjestelmäksi.
Pelastustoimelta puuttuu yhdenmukaiseen tietoon ja kriteereihin perustuva kokonaisesitys ja -analyysi pelastustoimen suorituskyvystä ja suorituskykyvaatimuksista kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla. Palveluiden suunnittelun kehittäminen edellyttää yhdenmukaisia menettelytapoja ja myös niihin liittyvän tietoperustan kehittämistä.
Hanke perustuu Pelastustoimen uudistushankkeelle (2015-2018), jossa 15 työryhmää tuotti yhteensä 97 erilaista kehittämisehdotusta. Hanke toimeenpanee uudistushankkeen ehdotuksia.
Lisätietoja
Suorituskykyhankkeessa määritellään ja analysoidaan pelastustoimen nykyiset suorituskyvyt ja -vaatimukset kansallisella ja alueellisella tasolla. Lisäksi hankkeessa tuotetaan malli, jonka avulla pelastuslaitokset voivat yhdenmukaisesti määritellä paikalliset suorituskyvyt ja -vaatimukset. Tavoitteena on myös paikantaa mahdolliset poikkeamat nykyisten suorituskykyjen ja -vaatimusten välillä niin pelastustoiminnassa, onnettomuuksien ehkäisyssä kuin varautumisessa ja väestönsuojelussa. Lisäksi hankkeessa kehitetään muun muassa riskimallintamisen ennustettavuutta, pelastustoimen tietoperustaa sekä vahvistetaan sopimuspalokuntatoiminnan toimintaedellytyksiä.
Suorituskykyvaatimusten analyysin tarkoituksena on tuottaa yhdenmukainen tapa arvioida pelastusalan toimintaa ja sen kehittämisen tarpeita. Hankkeen tuloksia tuleekin tulevaisuudessa hyödyntää esimerkiksi pelastustoimen resurssien kehittämisessä.
Suorituskyvyllä kuvataan järjestelmien, henkilöstön, materiaalin ja toimintatapojen muodostamaa kokonaisuutta, jolla kyetään saavuttamaan pelastustoimelle asetetut tavoitteet tietyssä tehtävässä.
Hanke jakautuu kymmeneen työpakettiin, jotka ovat tiiviissä vuorovaikutuksessa keskenään:
1. Kansallisen toimintaympäristöanalyysiprosessin kehittäminen ja toimintaympäristöanalyysin tuottaminen (valmistui 30.11.2020)
2. Riskimallien ja onnettomuusennusteiden uudistaminen (käynnistynyt 16.3.2020)
3. Tietoperustan päivittäminen ja uudistaminen (käynnistynyt 31.8.2020)
4. Selvitys pelastustoimen asiakastarpeista ja pelastustoimen asiakasymmärryksen rakentaminen (käynnistynyt 1.1.2021)
5. Pelastustoimen harvaan asuttujen alueiden palvelutuotannon uudet ratkaisut (käynnistynyt 1.1.2021)
6. Pelastustoiminnan suorituskyky suhteessa suorituskykyvaatimuksiin (käynnistynyt 1.4.2020)
7. Onnettomuuksien ehkäisyn suorituskyky suhteessa suorituskykyvaatimuksiin (käynnistynyt 1.1.2021)
8. Varautumisen ja väestönsuojelu (käynnistynyt 1.1.2021)
9. Talous, henkilöstö ja kustannuslaskenta (käynnistynyt 10.2.2020)
10. Hankkeen johtaminen ja viestintä (käynnistynyt 4.2.2020)
Hanke päättyy 2021 vuoden lopussa.
Hankeryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Mankkinen, Teija
Erityisasiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
3.2.2020 – 31.12.2021