Räddningsväsendets och den civila beredskapens prestationsförmåga och grunder för planeringen av dessa
Utvecklingsprojekt som gäller grunderna för planeringen av räddningsväsendet
SM015:00/2020 Projekt
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats
Målet för projektet är att utreda hur räddningsväsendets och den civila beredskapens prestationsförmåga och tjänster i sin nuvarande form motsvarar omvärlden, riskerna och kundernas behov.
Syftet med projektet är att skapa enhetliga förfaranden och verksamhetssätt med hjälp av vilka man kan svara på ändringar i omvärlden och i riskerna.
Projektets framskridande
Hankkeen asettamispäätös
4.2.2020 Annan etapp
Pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja suunnittelupe-rusteet -hanke
Toimikausi
Hankkeen toimikausi on 4.2.2020 - 31.12.2021.
Tausta
Pelastustoimelta puuttuu yhdenmukaiseen tietoon ja kriteereihin perustuva kokonaisesitys ja -analyysi pelastustoimen suorituskyvystä ja suorituskykyvaa-timuksista kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla.
Pelastustoimen suorituskyvyn ja suorituskykyvaatimusten nykytila-analyysin ohella pelastustoimen palveluiden ja suorituskyvyn suunnittelu edellyttää yh-denmukaisia menettelytapoja riskimallien, onnettomuusennusteiden ja niihin liittyvän tietoperustan kehittämiseksi. Tämä kehittämistyö varmistaa pelastus-toimen tulevaisuuden palveluiden muutostarpeiden täsmällisemmän enna-koinnin.
Pelastustoimen suorituskyky ja suorituskykyvaatimusanalyysi sekä tulevaisuu-den ennakointia vahvistava kehittämistyö luovat perustan pelastustoimen suunnitteluperusteiden päivittämiselle/rakentamiselle.
Asetettava hankekokonaisuus on osa pelastustoimen hallintouudistuksen to-teutusta. Lisäksi hankkeen avulla kootaan tietoa ja perusteita sisäisen turvalli-suuden selonteon valmistelun sekä kansallisen riskianalyysin päivittämisen tu-eksi.
Pelastustoimen suorituskyky ja suunnitteluperusteet -hanke tukee ja edesaut-taa pelastustoimen uudistushankkeessa tuotettujen kehittämisehdotusten toimeenpanoa.
Tavoitteet
Pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja suunnitteluperusteet -hankkeen tavoitteena on tuottaa analyysi pelastustoimen suorituskykyjen ja suorituskykyvaatimuksien valtakunnallisten suunnitteluperusteiden pohjaksi.
Toisena tavoitteena on rakentaa yhdenmukaiset menettelytavat, joiden pe-rusteella pelastustoimen suorituskykyjä voidaan systemaattisesti arvioida suh-teessa suorituskykyvaatimuksiin.
Kolmantena tavoitteena on tuottaa onnettomuusriskien ennustemalleja, joi-den avulla onnettomuuksien ennakointia voidaan tehostaa.
Tehtävä
Hankkeen tehtävät:
1) Selvittää, miten pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja palvelut nykytilassa vastaavat toimintaympäristöä, riskejä ja asiakastarpeita kansallisel-la, alueellisella ja paikallisella tasolla.
2) Tuottaa systemaattiset ja säännöllisesti toistuvat menettelytavat toimin-taympäristömuutosten ja riskien sekä niitä vastaavien suorituskykyjen arvioi-miseksi.
3) Kehittää pelastustoimelle ja siviilivalmiudelle toiminta- ja menettelytapoja muutostarpeiden tunnistamiseksi ja muutoksiin vastaamiseksi.
4) Tuottaa tietoa pelastustoimen hallintouudistuksen, sisäisen turvallisuuden selonteon sekä kansallisen riskianalyysin päivittämisen tueksi.
Lisätietoja hankkeesta antaa erityisasiantuntija Teija Mankkinen, sisäministeriön pelastusosasto, [email protected]
Pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja suunnitteluperusteet -hankkeen raportit
10.2.2022 Rapportering
Pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja suunnitteluperusteet -hankkeen raportit.
Ytterligare uppgifter
Projektets basuppgifter Avslutat
Projektets nummer SM015:00/2020
Ärendenummer SMDro-2020-208 , VN/6183/2021
Projektets arrangör inrikesministeriet
Mandattid 3.2.2020 – 31.12.2021
Datum för tillsättande 3.2.2020
Mål och resultat
Det huvudsakliga målet för projektet är att utreda hur räddningsväsendets och den civila beredskapens nuvarande prestationsförmåga och tjänster motsvarar omvärlden, riskerna och kundernas behov.
Projektet syftar till att
1. Ta fram en analys av räddningsväsendets prestationsförmåga och krav på prestationsförmåga för att ge underlag för riksomfattande planeringsgrunder
2. Skapa enhetliga förfaranden utifrån vilka räddningsväsendets prestationsförmåga systematiskt kan bedömas i förhållande till kraven på prestationsförmåga
3. Producera modeller för prognostisering av olycksrisker med hjälp av vilka prognostiseringen av olyckor kan effektiviseras.
Sammandrag
Målet för projektet är att utreda hur räddningsväsendets och den civila beredskapens prestationsförmåga och tjänster i sin nuvarande form motsvarar omvärlden, riskerna och kundernas behov.
Syftet med projektet är att skapa enhetliga förfaranden och verksamhetssätt med hjälp av vilka man kan svara på ändringar i omvärlden och i riskerna.
Utgångspunkter
Med hjälp av projektet som gäller räddningsväsendets och den civila beredskapens prestationsförmåga och grunder för planeringen av dessa förbereder sig räddningsväsendet på att räddningsområdessystemet blir ett system som baserar sig på välfärdsområden.
Räddningsväsendet saknar en helhetsbedömning och övergripande analys som gäller räddningsväsendets prestationsförmåga och krav på prestationsförmåga på nationell, regional och lokal nivå och som baserar sig på enhetlig information och enhetliga kriterier. Att utveckla planeringen av tjänsterna förutsätter enhetliga förfaranden och även utveckling av den kunskapsbas som hänför sig till dem.
Projektet baserar sig på projektet för en reform av räddningsväsendet (2015–2018), där 15 arbetsgrupper tog fram sammanlagt 97 olika utvecklingsförslag. Projektet verkställer reformprojektets förslag.
Ytterligare uppgifter
Projektet ska fastställa och analysera räddningsväsendets nuvarande prestationsförmågor och prestationskrav på nationell och regional nivå. Dessutom tar projektet fram en modell med hjälp av vilken räddningsverken på ett enhetligt sätt kan fastställa lokala prestationsförmågor och prestationskrav. Ett ytterligare mål är att identifiera eventuella avvikelser mellan den nuvarande prestationsförmågan och de nuvarande prestationskraven i fråga om räddningsverksamhet, förebyggande av olyckor, beredskap och befolkningsskydd. Därutöver ska projektet bland annat förbättra räddningsväsendets kunskapsbas och utveckla förutsägbarheten när det gäller modeller för att bedöma risker samt stärka avtalsbrandkårernas verksamhetsförutsättningar.
Syftet med analysen av kraven på prestationsförmåga är att skapa ett enhetligt sätt att bedöma räddningsbranschens verksamhet och behoven att utveckla den. Projektets resultat bör i framtiden utnyttjas till exempel vid utvecklingen av räddningsväsendets resurser.
Med prestationsförmåga avses den helhet som systemen, personalen, materialet och verksamhetssätten bildar och som hjälper att uppnå de mål som uppställts för räddningsväsendet i en viss uppgift.
I projektet ingår följande tio arbetspaket som står i nära växelverkan med varandra:
1. Att utveckla den nationella processen för omvärldsanalys och ta fram en omvärldsanalys (blev klart den 30 november 2020).
2. Att se över riskmodellerna och olycksprognoserna (inleddes den 16 mars 2020)
3. Att uppdatera och revidera kunskapsbasen (inleddes den 31 augusti 2020)
4. Att utreda kundbehoven och bygga upp kundförståelse inom räddningsväsendet (inleddes den 1 januari 2021)
5. Nya lösningar för räddningsväsendets serviceproduktion i glesbygdsområden (inleddes den 1 januari 2021)
6. Räddningsverksamhetens prestationsförmåga i förhållande till kraven på prestationsförmåga (inleddes den 1 april 2020)
7. Prestationsförmåga vid förebyggande av olyckor i förhållande till kraven på prestationsförmåga (inleddes den 1 januari 2021)
8. Beredskap och befolkningsskydd (inleddes den 1 januari 2021)
9. Ekonomi, personal och kostnadsberäkning (inleddes den 10 februari 2020)
10. Projektledning och kommunikation (inleddes den 4 februari 2020)
Projektet upphör vid utgången av 2021.
Projektgrupp
Person
Roll, Mandattid
Mankkinen, Teija
Erityisasiantuntija
inrikesministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
3.2.2020 – 31.12.2021