De reformer inom gränssäkerheten som ingår i regeringsprogrammet
Regeringsprogrammet har som mål att säkerställa Finlands gränssäkerhet i alla situationer. Rysslands anfallskrig mot Ukraina och andra förändringar i den säkerhetspolitiska miljön förutsätter att gränssäkerheten ytterligare stärks.
Gränsbevakningsväsendets befogenheter utvecklas i enlighet med kraven i den säkerhetspolitiska miljön. Gränsbevakningsväsendets tillräckliga resurser, materiel och teknologi säkerställs. Det föreskrivs större möjligheter för Gränsbevakningsväsendet att utnyttja teknik vid upprätthållandet av gränssäkerheten, och regleringen av den tekniska övervakningen utvecklas.
Stängslet vid östgränsen byggs med beaktande av erfarenheterna från pilotfasen och så snabbt som det är ändamålsenligt.
Målet är att myndigheterna ska ha tillräckliga resurser för att bekämpa hybridpåverkan. Regeringen har beredskap att vid behov utöva alla lagstiftningsbefogenheter i situationer som allvarligt äventyrar gränssäkerheten.
Gränsbevakningsväsendet har fått och kommer att få fler befogenheter genom vilka brottsutredningen inom Gränsbevakningsväsendet effektiviseras. Gränsbevakningsväsendet har fått nya befogenheter som gäller förhindrande och utredning av människohandelsbrott och penningtvättsbrott. Dessutom har användningsområdet för Gränsbevakningsväsendets befogenheter för hemliga metoder för inhämtande av information och hemliga tvångsmedel utvidgats.
Målet för lagstiftningen om Gränsbevakningsväsendets kriminalunderrättelseinhämtning, som är under beredning, är att Gränsbevakningsväsendet ska kunna hantera de krav som dagens omvärld innebär och effektivt bekämpa brottslighet inom sitt eget uppgiftsområde. Kriminalunderrättelseinhämtning är central till exempel när det gäller att förebygga och bekämpa organiserad brottslighet i anslutning till olaglig inresa och att bekämpa allvarlig brottslighet som äventyrar gränssäkerheten.
Gränsbevakningsväsendets befogenheter när det gäller att stödja beredskapen utvecklas så att de motsvarar kraven i den förändrade säkerhets- och verksamhetsmiljön. Behoven att utveckla lagstiftningen för normala förhållanden hänför sig i synnerhet till Gränsbevakningsväsendets befogenheter vid Schengenområdets inre gränser och i havsområden.
I det pågående lagstiftningsprojektet behandlas i synnerhet Gränsbevakningsväsendets möjligheter att agera och utnyttjandet av ny teknik vid de inre gränserna i en situation där gränskontrollen vid de inre gränserna inte har återinförts. I projektet bereds också behövliga författningsändringar som hänför sig till Gränsbevakningsväsendets uppgifter och befogenheter vid övervakning av kritisk undervattensinfrastruktur. Ytterligare mål är att komplettera bland annat bestämmelserna om gränskontrollmyndigheternas befogenheter medan gränskontroll vid de inre gränserna gäller, ingripande i obemannade anordningars färd och Gränsbevakningsväsendets internationella samarbete.
Finlands säkerhetspolitiska miljö har förändrats grundligt och riskerna i Gränsbevakningsväsendets verksamhetsmiljö har ökat. Gränsbevakningsväsendet bereder sig på att hantera störningar i gränssäkerheten både på land och till havs, sköta olyckor till havs och övervaka Finlands territoriella integritet.
Gränsbevakningsväsendet ersätter tre föråldrade utsjöbevakningsfartyg med två nya utsjöbevakningsfartyg i Turva-klassen. I och med de nya fartygen kan färdigheterna höjas till den nivå som Gränsbevakningsväsendets uppgifter och verksamhetsmiljö förutsätter. Fartygen stöder också många andra myndigheters viktiga arbete till havs och i skärgården.
Gränsbevakningsväsendet ersätter Dornier-spaningsplanen med två nya kombinationsflygplan. Nya kombinationsflygplan med högre prestanda förbättrar avsevärt Finlands gränssäkerhet och övervakningen av den territoriella integriteten.
Gränsbevakningsväsendets mål är att i fortsättningen i allt högre grad utnyttja modern teknik i sina centrala lagstadgade uppgifter, till exempel gränsövervakningen och upprätthållandet av gränssäkerheten och gränsordningen.
Syftet med och användningsområdet för Gränsbevakningsväsendets tekniska övervakning utvidgades genom en lagändring som trädde i kraft den 5 juli 2024. Numera har Gränsbevakningsväsendet också befogenhet att bedriva radioteknisk övervakning. Med radioteknisk övervakning avses rätt att observera, lokalisera, identifiera, specificera och följa radiofrekventa elektromagnetiska vågor och radioutrustning.
Genom lagändringarna bemöts de krav som förändringarna i omvärlden ställer och reageras på till exempel situationer där migration utnyttjas som ett verktyg för hybridpåverkan. Målet är att skapa en lägesbild för inriktning av Gränsbevakningsväsendets operativa verksamhet och till stöd för beslut som gäller gränssäkerheten.
Finland förbereder sig på omfattande påtryckningar som bland annat länderna i Östeuropa har blivit föremål för under de senaste åren. Stängslet effektiviserar vår gränsövervakning här och nu. Det stöder på ett betydande sätt hanteringen av störningar vid gränsen.
Ett fysiskt stängsel är i praktiken nödvändigt i situationer med instrumentaliserad eller omfattande olaglig inresa. Stängslet minskar också Finlands beroende av den ryska gränsbevakningens effektivitet.
Finland bereder sig på att bekämpa instrumentaliserad inresa genom ny lagstiftning. Den 16 juli 2024 stadfäste republikens president lagen om temporära åtgärder för bekämpande av instrumentaliserad inresa. Den så kallade gränssäkerhetslagen trädde i kraft den 22 juli 2024 och gäller i ett år från ikraftträdandet. Lagens giltighetstid förlängdes genom en lagändring som stadfästes den 27 juni 2025 och som trädde i kraft den 1 juli 2025. Lagen gäller till den 31 december 2026.
Syftet med lagen är att säkerställa att Finland har effektiva instrument för att ingripa i situationer där instrumentaliserad inresa används som påtryckning. Syftet är också att förbereda sig på allvarliga situationer som instrumentaliserad inresa kan ge upphov till.
Tidsplan och mål för de åtgärder som hänför sig till gränsäkerhet
I tabellen har vi samlat regeringens viktigaste projekt som hänför sig till gränssäkerhet samt information om tidtabellen och målen för dem.
| Åtgärd | Tidsplan | Mål |
|---|---|---|
| Utnyttjande av teknik i upprätthållandet av gränssäkerheten | Stadfäst den 28 juni, lagarna trädde i kraft den 5 juli 2024. | Målet är att öka användningen av modern teknik vid gränsövervakningen och upprätthållandet av gränssäkerheten. |
| Översyn av lagen om brottsbekämpning inom Gränsbevakningsväsendet | Stadfäst den 27 juni 2025, ändringar trädde i kraft den 1 september 2025. | Målet är att förbättra förutsättningarna för bekämpning av brott som ska undersökas av Gränsbevakningsväsendet. |
| Tryggande av Gränsbevakningsväsendets personalresurser | Lagarna stadfästes den 17 maj 2024 och de trädde i kraft den 16 juni 2024. | Målet är att trygga Gränsbevakningsväsendets funktionsförmåga och att flexibelt utnyttja personalresurserna i olika störningssituationer under normala förhållanden. |
| Översyn av Gränsbevakningsväsendets befogenheter när det gäller att stödja beredskapen | Remissbehandling den 9 december 2025 - den 21 januari 2026. Regeringsproposition under springsessionen 2026. | Målet är att utveckla Gränsbevakningsväsendets befogenheter när det gäller att stödja beredskapen så att de motsvarar den förändrade säkerhets- och verksamhetsmiljön. |
| Bekämpning av instrumentalisering av inresa samt stärkande av gränssäkerheten | Lagen stadfästes den 16 juli 2024 och den trädde i kraft den 22 juli 2024. Lagen gäller i ett år. Lagens giltighetstid förlängdes genom en lagändring som stadfästes den 27 juni 2025 och som trädde i kraft den 1 juli 2025. Lagen gäller till den 31 december 2026. |
Målet är att effektivt bekämpa påtryckningar mot Finland som sker i form av instrumentalisering av inresa och att stärka gränssäkerheten. |
| Lagstiftningsprojektet som gäller Gränsbevakningsväsendets kriminalunderrättelseinhämtning | Projektets mandatperiod är från den 24 november 2025 till den 30 oktober 2026. | Bestämmelser om Gränsbevakningsväsendets kriminalunderrättelseinhämtning bereds, myndighetens möjligheter att få information om sådana hot mot den inre säkerheten som gäller dess uppgifter förbättras. |