Ehdotuksesta matkustajarekisterin käytöstä lainvalvontatarkoituksiin kirjelmä eduskunnalle
Komission tavoitteena on yhdenmukaistaa jäsenvaltioiden säännökset, jotka koskeva lentoliikenteen harjoittajien velvollisuutta asettaa matkustajarekisteritiedot toimivaltaisten viranomaisten saataville terrorismirikosten ja järjestäytyneen rikollisuuden estämiseksi ja torjumiseksi. Kyseisillä tiedoilla tarkoitetaan matkustustiedot sisältävää, varausten käsittelyä ja valvontaa varten tarvittavien tietojen rekisteriä.
Komissio julkisti 6.12.2007 ehdotuksen tätä koskevaksi neuvoston puitepäätökseksi. Valtioneuvosto päättitorstaina 14.2. lähettää eduskunnalle puitepäätösehdotusta koskevan valtioneuvoston kirjelmän. Suomessa lentoliikenteen harjoittajille asetettavista velvollisuuksista käsitellä matkustajarekisteritietoja on säädettävä lailla.
Komission ehdotuksessa säädetään lentoliikenteen harjoittajien velvollisuudesta asettaa kansainvälisten lentojen ns. PNR-tiedot jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten saataville terrorismirikosten ja järjestäytyneen rikollisuuden estämiseksi ja torjumiseksi sekä siitä, miten nämä viranomaiset keräävät kyseisiä tietoja ja vaihtavat niitä keskenään ja kuinka kauan tietoja on säilytettävä. Ehdotus ei koske EU:n sisäisiä lentoja, ellei lento ole osa kansainvälistä lentoa.
Komissio perustelee esitystään sillä, että syyskuun 11. päivän jälkeen lainvalvontaviranomaiset eri puolilla maailmaa ovat todenneet matkustajatietojen analysoinnin tuovan lisäarvoa terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaan. Analysoinnin avulla lainvalvontaviranomaiset voivat tunnistaa riskialttiit henkilöt ja ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin.
EU:ssa on jo aiemmin sovittu ns. API-tietojen vaihdosta ja niiden käytöstä rajavalvonnassa ja laittoman maahantulon torjunnassa. API-tiedot ovat PNR-tietoja suppeampia matkustajatietoja. Komission arvion mukaan terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan osalta API-tiedot riittäisivät ainoastaan tunnettujen terroristien tai rikollisten tunnistamiseen hälytysjärjestelmien, kuten Schengenin tietojärjestelmän avulla.
Lisätietoja: neuvotteleva virkamies Jouko Huhtamäki, (09) 1604 2231