Kommunsammanslagningarna och samarbetet mellan kommunerna ökar
Antalet kommuner minskar med åtminstone 31 före 2009 och 290 kommuner har för avsikt att uppnå ett befolkningsunderlag på minst 20000 invånare enligt lagen genom att bilda ett samarbetsområde. Detta framgår av de genomförandeplaner som lämnats till inrikesministeriet om kommun- och servicestrukturreformen.
Den preliminära analysen av de planer som har lämnats till inrikesministeriet visar att utanför sammanslagningar och samarbete står för närvarande några tiotal kommuner, som inte har det invånarunderlag som lagen förutsätter. Beredningen av reformerna fortsätter i kommunerna. De utredningar som har lämnats ger en bild av nuläget. Under hösten har ministerierna varit i kontakt med de kommuner vars planer inte uppfyller kriterierna i lagen.
Finland har för närvarande 363 kommuner med färre än 20000 invånare. Av kommunerna meddelar 42 att kravet på ett befolkningsunderlag på 20000 för primärvården och socialvården inte uppfylls. Ramlagen ger möjlighet att avvika från kravet på befolkningsunderlag, om det på grund av skärgård eller långa avstånd inte är möjligt att bilda en funktionell helhet eller om det är nödvändigt för att trygga språkliga eller kulturbaserade rättigheter.
För att få tillstånd att ordna grundläggande yrkesutbildning krävs enligt ramlagen ett befolkningsunderlag på 50000 invånare. Enligt befolkningsdata för2006 uppfyller 15 kommuner som ordnar grundläggande yrkesutbildning och 14 samkommuner inte kravet på befolkningsunderlag. Enligt de preliminära utredningarna uppfyller 21 av dem som ordnar grundläggande yrkesutbildning kravet på befolkningsunderlag genom att bilda en organisation av utbildningsanordnare på bredare basis och för en anordnare kommer befolkningsunderlaget att vara tillräckligt när den planerade kommunsammanslagningen genomförs. En del av kommunerna ordnar inte alls grundläggande yrkesutbildning eftersom de inte har skyldighet att göra det.
En större del av samarbetsområdena kommer att bilda samkommun men nästan lika ofta förekommer modellen med värdkommun. I modellen med värdkommun ansvarar den största kommunen för tjänsterna. I samband med att det bildas sammanslagningar och större samarbetsområden upplöses också samkommuner.
Det finns 18 stadsplaner
Inrikesministeriet fick in stadsplaner av 18 stadsregioner av vilka Kouvolaregionen och Västra Nyland har lämnat en plan trots att lagen inte har förutsatt det. Däremot har Björneborgsregionen som nämns i lagen inte uppgjort någon plan. Enligt ramlagen om en kommun- och servicestrukturreform behöver ingen stadsregionplan utarbetas om alla kommuner i regionen konstaterar att en sådan är onödig.
Analyseringen av utredningarna fortsätter under hösten
På statsrådets förfrågan svarade alla 392 kommuner som omfattas av ramlagen. Av de kommuner som har svarat har 42 meddelat att de svarar ingående på frågorna före slutet av året på grund av pågående utredningar om kommunsammanslagningar. Av de nuvarande kommunerna har 44 fattat beslut om kommunsammanslagning och utredningar fortsätter i 90 kommuner. Sedan 2005 har sammanlagt 215 kommuner varit med i utredningarna om kommunsammanslagningar.
En del av kommunerna lämnade ett gemensamt svar. Sådana kommungrupper var till exempel Saloregionen, som har beslutat att bilda en sammanslagning av 10 kommuner, den nya staden Raseborg, som skall bildas av Karis, Pojo och Ekenäs och kommuner som annars samarbetar till exempel Lojo, Nummi-Pusula och Högfors. I dessa fall lämnade en kommun svar för alla kommuners räkning.
Målet med hela reformen är att trygga basservicen i kommunerna också i framtiden. Kommunernas planer analyseras vid olika ministerier och Finlands Kommunförbund under hösten med avseende på hur kriterierna i denna och andra lagar uppfylls.
Analysen av genomförandeplanerna hjälper kommunerna när de utvecklar sin verksamhet. Avsikten med analysen är också att tillhandahålla information för redogörelsen om kommun- och servicestrukturreformen, som lämnas till riksdagen 2009.
En utomstående utvärderingsundersökning görs om kommun- och servicestrukturreformen där framstegen i reformen utvärderas i sin helhet. Undersökningen utförs av Lapplands universitet den 15 september 2007 till den 28 februari 2009. Mellanrapporterna blir klara i december 2007 och i mars 2008. Slutrapporten blir klar i februari 2009.
Närmare information: Inrikesministeriet: konsultativ tjänsteman Mika Rossi (09) 160 42286, överinspektör Suvi Savolainen (09) 160 44654, Social- och hälsovårdsministeriet överläkare Kati Myllymäki, (09) 160 73232,socialrådet Martti Lähteinen, (09) 160 74351,Undervisningsministeriet regeringsrådet Tarja Lehtinen, (09) 160 77469,Finlands Kommunförbund utvecklingsdirektör Kaija Majoinen, (09) 771 2512,projektchef Mauri Marjamäki, (09) 771 2566,direktör för den svenska verksamheten Christel von Martens, (09) 771 2340,direktör för samhälls-, teknik- och miljöfrågor Leena Karessuo (stadsplaner), (09) 771 2571,direktör för social- och hälsovården Jussi Merikallio, (09) 771 2602,direktör för undervisnings- och kulturenheten Anneli Kangasvieri, (09) 771 2028