Poliisien määrään ehdotetaan merkittävää lisäystä
Poliisin pitkän aikavälin henkilöstötarpeita suunnitellut työryhmä esittää, että poliisimiesten määrää lisättäisiin vuoteen 2020 mennessä 820 henkilötyövuodella sekä lupahenkilöstöä 94 henkilötyövuodella. Poliisitoimen muuta henkilöstä puolestaan vähennettäisiin 414 henkilötyövuodella, joten ehdotus kasvattaisi poliisin henkilöstöä nykyisestä 500:lla vuoteen 2020 mennessä.
Toteutuakseen henkilöstötarve-esitys vaatii myös poliisitoiminnan kehittämistä. Työryhmä on listannut 30 kehittämisehdotusta.
Sisäasiainministeri Anne Holmlundin asettama poliisin pitkän aikavälin henkilöstötarpeita selvittänyt työryhmä on saanut työnsä valmiiksi.
Työryhmä luovutti loppuraporttinsa ministeri Holmlundille tänään torstaina 19. maaliskuuta. Työryhmän puheenjohtajana on toiminut poliisiylijohtaja Mikko Paatero. Runsaan vuoden toiminut työryhmä on tehnyt suunnitelman poliisin tehtävistä, tarvittavista resursseista ja henkilöstötarpeista vuoteen 2020.
Poliiseja lisää ennalta estävään toimintaan
Poliisin pitkän aikavälin henkilöstötarpeiden suunnitelman mukaan poliisihenkilöstöä tarvittaisiin lisää vuoteen 2020 mennessä 820 henkilötyövuoden ja lupahenkilöstöä 94 henkilötyövuoden verran.
Poliisihenkilöstön osalta lisäys olisi 11 prosenttia vuoden 2007 tasoon verrattuna. Poliisien kokonaismäärä olisi 8 439henkilötyövuotta. Opiskelijat eivät sisälly tähän lukuun.
Muuta kuin poliisihenkilöstä sen sijaan voitaisiin järjestelmiä ja menetelmiä kehittämällä vähentää 320 henkilötyövuotta eli 12 prosentilla vuoteen 2007 verrattuna. Kun lupapalvelutehtävissä olevan henkilöstön määrää lisätään 94:llä, muun henkilöstön vähennystarve on 414 henkilötyövuotta. Muuta henkilöstöä olisi yhteensä 2 452.
Kaiken kaikkiaan ehdotus lisäisi poliisihallinnon henkilöstömäärää 500:lla. Henkilöstöä olisi tämän jälkeen kaikkiaan 10 891 henkilötyövuotta (ilman opiskelijoita).
Työryhmä uskoo, että lisäyksellä pystyttäisiin turvaamaan nykyinen turvallisuustaso vuoteen 2020 saakka ja parantamaankin sitä sekä vähentämään rikosten ja häiriöiden kokonaismäärää sekä parantamaan toimintavalmiusaikoja, vaikka poliisin toimintaympäristö on muuttunut ja muuttuu edelleen haastavammaksi.
Henkilöstölisäyksistä yli 70 prosenttia painottuu ennalta estävään ja paljastavaan toimintaan.
Koulutuspaikkoja lisättävä
Työryhmän mukaan poliisiksi koulutettavien määrää pitäisi lisätä vuosittain tasaisesti vuoteen 2012 saakka, jotta vuodesta 2014 alkaen koulutuksesta valmistuisi vuosittain 432 poliisia. Vuonna 2007 poliisikoulutuksen aloittaneiden määrä väheni 321:een ja viime vuonna 218:aan.
Henkilöstön määrää lisättäisiin vuosina 2013-2020. Jos poliisin määrärahat pysyvät reaalisesti vuoden 2009 tasolla, henkilöstömenoista voitaisiin käyttää vuonna 2011 neljä miljoonaa ja vuonna 2012 miljoona euroa poliisitoiminnan kehittämiseen. Henkilöstön lisääminen vuoden 2013-2020 edellyttäisi lisärahoitusta.
Työttömien poliisin työllistämisen takia poliisien määrät nousevat vuosina 2009 ja 2010. Koulutuksesta valmistuvien määrän vähenemisen ja eläkkeelle jäävien määrän lisääntymisen kautta se vähenee jälleen vuonna 2011 ja 2012. Jos koulutettavien määriä lisätään työryhmän esittämällä tavalla poliisien määrä alkaa kasvaa jälleen 2013 alkaen.
30 kehittämistoimenpidettä
Jotta esitys henkilöstötarpeista voidaan toteuttaa,poliisin toimintaa on kehitettävä. Työryhmä jakaa ehdotukset välttämättömiin, muihin tuottavuutta parantaviin sekä poliisin resurssitarvetta vähentäviin toimenpiteisiin. Yhteensä niitä on 30.
Välttämättömät toimenpiteet:
Lupapalveluita kehitetään kokonaisvaltaisesti. Lupien määrät tulevat huomattavasti lisääntymään määräaikaisten lupien ja valvonnan lisääntymisen takia.Poliisin tietojärjestelmät uudistetaan kokonaisuudessaan.Valvonta ja hälytystoimintaa tehostetaan hankkimalla poliisiautoihin sijoitettavia työasemia, tarkkuusalkometrejä ja automaattisia rekisterikilpien lukulaitteita. Poliisin kenttäjärjestelmän (POKE) käyttöönoton sujuvuus varmistetaan.Pakkokeinojen videoneuvottelukäsittelyjä lisätään oikeudenistuntoon kuljettamisten vähentämiseksi.Säilöön otettujen, kiinniotettujen ja pidätettyjen säilytyspaikkoja vähennetään sekä vartioinnin, teknisen etävalvonnan ja valvonnan ulkoistamisen mahdollisuuksia kehitetään.Työnjakoa palvelukeskusten (Sisäasiainhallinnon palvelukeskus Palke, Hallinnon tietotekniikkakeskus HALTIK, Hätäkeskuslaitos) kanssa selkiytetään ja varmistetaan yhteistyön hyödyt.Muita tuottavuutta parantavia toimenpiteitä:
Poliisin kansainvälistä yhteistyötä kehitetään ja lisätään.Kansainvälistä tietojen vaihtoa kehitetään rikosten selvittämisessä.Poliisin ja oikeusviranomaisten yhteisten tietojärjestelmien käyttöä kehitetään.Eri viranomaisten rekisterien yhteiskäyttöä laajennetaan.Uusia sähköisiä asiakaspalveluja kehitetään muun muassa rikosilmoitusten käsittelyyn ja neuvontatehtäviin.Poliisin, tullin ja Rajavartiolaitoksen rikostorjuntayhteistyötä kehitetään.Harmaan talouden ja talousrikollisuuden estämiseksi tehtävää yhteistyötä lisätään ja kehitetään verohallinnon, ulosottohallinnon ja tullin kanssa.Harmaan talouden vähentämiseen tähtääviä lainsäädäntömuutoksia toteutetaan.Yhteistyötä ulkomaalaisvalvonnassa lisätään ja kehitetään Rajavartiolaitoksen kanssa.Harvaan asuttujen alueiden turvallisuuspalvelut varmistetaan sujuvalla yhteistyöllä poliisin, pelastustoimen, tullin jaRajavartiolaitoksen kesken.Ennalta estäviä työmuotoja lisätään ja kehitetään koulutoimen sekä sosiaali- ja terveystoimen kanssa.Yleisten paikkojen kameravalvontaa lisätään järjestyshäiriöiden estämiseksi, esitutkinnan tueksi sekä turvallisuuden ja turvallisuuden tunteen lisäämiseksi.Teknisen valvonnan osuutta lisätään liikennevalvonnassa ja sitä kohdennetaan nopeusvalvonnan lisäksi myös muiden liikennerikkomusten valvontaan.Eräitä liikennevalvontaan liittyviä tehtäviä siirretään kunnallisille toimijoille kuten pysäköinninvalvojille.Poliisin näkyvyyttä ja valvonnan kattavuutta parannetaan hajauttamalla poliisipartioita kahteen autoon.Teknistä rikostutkintaa kehitetään automatisoimalla toimintoja.Tietotekniikkatutkinta järjestetään valtakunnallisesti.Poliisin resurssitarve-esitystä vähentäviä toimenpiteitä:
Poliisin hoitamia lupapalveluita karsitaan luopumalla esimerkiksi ajokorttien myöntämisestä ja löytötavaratoiminnasta.Ääninäytteitä ryhdytään tallentamaan henkilötuntomerkkinä ja äänirekisteri perustetaan tehostamaan tutkintaa ja telepakkokeinojen käyttöä.Suppean esitutkinnan ja muiden esitutkintaa vähentävien toimenpiteiden käyttöalaa laajennetaan.Päihtyneiden kuljetus siirretään osittain pelastustoimelle sekä säilytys ja hoitoon ohjaus siirretään osittain tai kokonaan sosiaali- ja terveystoimelle.Yhteistyötä lisätään ja kehitetään pelastustoimen ja vakuutusyhtiöiden kanssa muun muassa palonsyiden ja kolarivahinkojen tutkinnassa.Yhteistyötä lisätään ja kehitetään yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämisessä yksityisen turvallisuusalan kanssa.Vapaaehtoista poliisitoimintaa(täydennyspoliisit) kehitetään yhteistyössä maanpuolustus- ja pelastustoimen vapaaehtoistoiminnan ja koulutuksen kanssa.Ehdotusten toteutumista seurataan
Työryhmä esittää, että henkilöstön määrien muutosten ja kehittämistoimenpiteiden toteutuksen seurantaa varten perustetaan seurantatyöryhmä. Ryhmän jäsenet edustaisivat poliisiorganisaation eri osia sekä keskeisiä sidosryhmiä.
Työryhmän tehtävänä olisi arvioida esitysten toteutumista ja vaikutuksia, tarkentaa niiden sisältöä sekä tarvittaessa esittää uusia kehittämistoimia. Työryhmä päivittäisi raportin ensimmäisen kerran noin vuoden kuluttua.
Poliisi 2020 - Poliisin pitkän aikavälin henkilöstötarpeiden suunnitelma löytyy osoitteesta www.intermin.fi/julkaisu/052009ja liiteosa osoitteesta www.intermin.fi/julkaisu/102009. Lisätietoa työryhmän työstä saa osoitteesta www.intermin.fi/suomi/poliisi2020.
Lisätietoja: poliisiylijohtaja Mikko Paatero, (09) 1604 2840