Suomalaista rahapelijärjestelmää kehitetään ja vahvistetaan
Arpajaislakihanke ehdottaa, että vuosikymmeniä Suomessa vallinnut tosiasiallinen rahapelijärjestelmä kirjataan lakiin. Käytännössä tämä tarkoittaisi, että kolme rinnakkaista yksinoikeustoimijaa, Veikkaus Oy, Raha-automaattiyhdistys ja Fintoto Oy mainittaisiin arpajaislaissa.
Arpajaislain uudistamista on valmisteltu arpajaislakihankkeen ohjausryhmässä ja sen alaisessa työryhmässä. Arpajaislakihankkeen ohjausryhmän puheenjohtajana on toiminut valtiosihteeri Ilkka Oksala sosiaali- ja terveysministeriöstä. Työryhmän puheenjohtajana ja ohjausryhmän sihteerinä on toiminut lainsäädäntöjohtaja Kimmo Hakonen sisäasiainministeriöstä. Ohjausryhmä luovutti tänään tiistaina 28.4. hankkeen loppuraportin sisäasiainministeri Anne Holmlundille.
Nykyisten kolmen yksinoikeustoimijan aseman lakisääteistämisen vastapainona ehdotetaan julkisen vallan harjoittaman rahapeliyhteisöjen ohjauksen tehostamista. Rahapelihaittojen ehkäisy säädettäisiin Veikkaus Oy:n, Raha-automaattiyhdistyksen ja Fintoto Oy:n nimenomaiseksi tehtäväksi. Lisäksi valtiolle ehdotetaan lakisääteistä oikeutta nimittää määräysvallan omaava osuus näiden rahapeliyhteisöjen hallituksen jäsenistä.
Veikkaus Oy on valtion kokonaan omistama osakeyhtiö, Raha-automaattiyhdistys julkisoikeudellinen yhdistys ja Fintoto Oy raviurheilun ja hevoskasvatuksen valtakunnallisen keskusjärjestön kokonaan omistama osakeyhtiö.
Raha-automaattiyhdistyksen tulisi tarjota pokeri- ja kasinopelejä myös verkossa
Arpajaislakihanke ehdottaa, että Raha-automaattiyhdistys tarjoaisi oman toimialansa pelejä, kuten pokeria ja muita kasinopelejä myös sähköisessä muodossa. Raha-automaattiyhdistykseltä tultaisiin edellyttämään pelihaitoilta suojaavia erityisiä menettelyjä, kuten esimerkiksi velaksi pelaamisen kieltoa, väestötietojärjestelmään perustuvaa tunnistautumista sekä henkilökohtaisten pelaamisrajoitusten asettamista sähköisten pelien pelaajiksi rekisteröidyttäessä.
Rinnakkaisten yksinoikeuksien järjestelmässä on arpajaislakihankkeen mukaan pidettävä huoli siitä, etteivät yksinoikeustoimijat kilpaile keskenään päällekkäisillä tai liian samankaltaisilla peleillä. Pelien päällekkäisyyden välttämiseksi arpajaislakihanke ehdottaa, että hevoskohteisia rahapelejä saisi jatkossa toimeenpanna vain Fintoto Oy.
Rahapelitoiminnan valvonnan tehostamiseksi valvonta on tarkoitus organisoida uudelleen ja resursoida nykyistä paremmin. Uuteen Poliisihallitukseen ehdotetaan muodostettavaksi arpajaisvalvontatoiminto.
Arpajaislakihankkeen ehdotukset valmistuneet kahdessa vaiheessa
Sisäasiainministeriö asetti marraskuussa 2007 arpajaislakihankkeen toteuttamaan hallitusohjelman kirjausta, jonka mukaan hallitus ryhtyy tarpeellisiin toimiin rahapelaamiseen liittyvien sosiaalisten ongelmien rajoittamiseksi, rikollisuuden torjumiseksi ja rahapelien yksinoikeusjärjestelmän säilyttämiseksi muuttuvassa kansainvälisessä toimintaympäristössä sekä sen takaamiseksi, että viranomaisilla on riittävät voimavarat laittomaan pelitarjontaan puuttumiseksi.
Arpajaislakihanke on tehnyt suomalaisen rahapelijärjestelmän kehittämistä ja vahvistamista koskevat ehdotuksensa kahdessa vaiheessa. Hankkeen ensimmäisen vaiheen rahapelien markkinointia, rahapelien ikärajoja, valvontaviranomaisen toimivaltuuksia ja rangaistussäännöstä koskevat säädösesitykset ovat parhaillaan eduskunnan käsiteltävinä. Hankkeen toisen vaiheen rahapelijärjestelmää, rahapelitoiminnan ohjausta, rahapelien jaottelua ja valvontaviranomaisen organisointia koskevat säädösesitykset sisältyvät juuri valmistuneeseen arpajaislakihankkeen loppuraporttiin.
Arpajaislakihankkeen toisen vaiheen ehdotukset lähtevät laajalle lausuntokierrokselle. Ne pyritään valmistelemaan lopulliseksi hallituksen esitykseksi syksyn 2009 aikana.
Tavoitteena on, että säädösmuutokset tulevan voimaan rahapeliyhteisöjen nykyisen toimilupakauden päättyessä eli 1.1.2012 lukien. Arpajaisvalvonnan uudelleenorganisointi toteutettaisiin kuitenkin jo poliisihallinnon organisaatiouudistuksen yhteydessä 1.1.2010 lukien.
Arpajaislakihankkeen loppuraportti löytyy osoitteesta www.intermin.fi/suomi/arpajaislain_uudistus
Lisätietoja: valtiosihteeri Ilkka Oksala, (09) 1607 3165, lainsäädäntöjohtaja Kimmo Hakonen, (09) 1604 2813