Det finländska penningspelssystemet utvecklas och förstärks

Revideringen av lotterilagen har beretts i styrgruppen för projektet och i en arbetsgrupp under den. Statssekreterare Ilkka Oksala från social- och hälsovårdsministeriet har varit ordförande för styrgruppen inom projektet. Lagstiftningsdirektör Kimmo Hakonen från inrikesministeriet har fungerat som ordförande för arbetsgruppen och sekreterare för styrgruppen. Styrgruppen överlämnade i dag tisdagen den 28 april projektets slutrapport till inrikesminister Anne Holmlund.

Som motvikt till att de nuvarande tre aktörerna med ensamrätt får lagstadgad status föreslås att den offentliga maktens styrning av penningspelssammanslutningar effektiviseras. Förebyggandet av penningspelens skadliga verkningar blir Veikkaus Ab:s, Penningautomatföreningens och Fintoto Ab:s uttryckliga uppgift. Dessutom föreslås att staten får lagstadgad rätt att utse hur stor andel av styrelsemedlemmarna i dessa penningspelssammanslutningar som får bestämmande inflytande.

Veikkaus Ab är ett aktiebolag som ägs i sin helhet av staten. Penningautomatföreningen är en offentligrättslig förening och Fintoto Ab ett aktiebolag som ägs i sin helhet av centralorganisationen för travsport och hästuppfödning.

Penningautomatföreningen ska erbjuda poker- och kasinospel även på nätet

Projektet för lotterilagen föreslår att Penningautomatföreningen ska erbjuda spel inom sin egen bransch, t.ex. poker och andra kasinospel, även i elektronisk form. Penningautomatföreningen förutsätts tillämpa särskilda tillvägagångssätt för att skydda mot skadliga verkningar av spel, såsom förbud mot att spela på skuld, identifiering som bygger på befolkningsdatasystemet och inställning av personliga spelbegränsningar vid registrering av spelare.

Enligt projektet för lotterilagen bör man i systemet med parallella ensamrätter se till att aktörerna med ensamrätt inte konkurrerar med varandra med överlappande eller för liknande spel. För att undvika överlappande spel föreslår projektet att penningspel med hästar i fortsättningen endast får anordnas av Fintoto Ab.

För att effektivisera tillsynen över penningspelsverksamheten ska tillsynen omorganiseras och resursplaneras bättre än idag. Det föreslås att en lotteritillsynsfunktion inrättas vid den nya Polisstyrelsen.

Förslagen till lotterilagen har framställts i två faser

I november 2007 tillsatte inrikesministeriet ett projekt för att se över lotterilagen för att verkställa det som inskrivits i regeringsprogrammet om att regeringen kommer att vidta nödvändiga åtgärder för att begränsa sociala problem förknippade med penningspel, bekämpa brottslighet och bevara monopolsystemet inom penningspel i en föränderlig internationell omvärld samt för att garantera att myndigheterna har tillräckliga resurser att ta tag i olagligt spelutbud.

Projektet för lotterilagen har i två faser lagt fram sina förslag om hur penningspelssystemet kunde utvecklas och stärkas. Författningsförslagen från projektets första fas om marknadsföring av penningspel, åldersgränser för penningspel, tillsynsmyndighetens befogenheter och straffbestämmelsen är som bäst under behandling i riksdagen. Författningsförslagen från den andra fasen, som gäller penningspelssystemet, styrningen av penningspelsverksamhet, typindelningen av penningspel och organisationen av tillsynsmyndigheten, ingår i projektets slutrapport, som just har färdigställts.

Förslagen från den andra fasen av projektet för lotterilagen sänds på bred remiss. Avsikten är att de ska beredas till en slutlig regeringsproposition under hösten 2009.

Målet är att författningsändringarna träder i kraft när penningspelssammanslutningarnas nuvarande koncession upphör att gälla den 1 januari 2012. Omorganisationen av lotteritillsynen ska dock verkställas redan i samband med omorganisationen av polisförvaltningen från och med den 1 januari 2010.

Hämta projektets slutrapport på finska här www.intermin.fi/svenska/revidering_lotterilagen

Närmare information: statssekreterare Ilkka Oksala, (09) 1607 3165, lagstiftningsdirektör Kimmo Hakonen, (09) 1604 2813