Uusi tietojärjestelmä parantanut salaisen tiedonhankinnan laatua ja tehostanut valvontaa

Lupamäärien lasku selittyy ns. jatkolupien määrän selvällä vähentymisellä, uuteen telekuuntelujärjestelmään siirtymisestä johtuneesta käyttökatkoksesta sekä törkeiden rikosten selvittämisen ja näytönhankinnan vaikeutumisesta. Jatkolupien määrän vähentyminen osoittaa telepakkokeinojen käytön yhtäjaksoisen keston lyhentymistä.

Telekuuntelun keskimääräinen kesto epäiltyä kohden vuonna 2005 edelliseen vuoteen verrattuna vähentyi yhdellä kuukaudella ja televalvonnan osalta kolmella kuukaudella. Rikollisen toiminnan kansainvälisyys sitoo entistä enemmän poliisin voimavaroja, mikä ilmenee mm. lisääntyneinä oikeusapupyyntöinä telekuuntelujen toteuttamiseksi ulkomailla. Viime vuonna oikeusaputeitse toteutettiin ulkomailla 132 telekuuntelua.

Telekuuntelun ja -valvonnan käytön merkitys 60 %:ssa tapauksista on ollut joko ratkaiseva tai tärkeä, joten niiden merkitys tiedonhankintakeinoina on edelleenkin merkittävä.

Tuomioistuimet myönsivät viime vuonna pakkokeinolain mukaisen teknisen kuuntelun käyttöön 70 lupaa, joista 11 (14) kohdistui vakituiseen asumiseen käytettyyn tilaan.

Epäiltyjen määrä lisääntynyt

Vuonna 2005 telekuuntelun kohteena olleiden epäiltyjen määrä oli 562 (535) ja televalvonnan kohteena olleiden epäiltyjen määrä oli 1 116 (925).

Telekuuntelun ja -valvonnan epäiltyjen määrän lisääntymistä osaltaan selittää vuoden 2004 alusta voimaan tullut pakkokeinolain osittaisuudistus, joka laajensi telekuuntelun ja -valvonnan käyttöalaa uusiin rikosnimikkeisiin, joiden osalta käyttö lisääntyi viime vuonna.

Tuomioistuinten tekemien epäillyille kokonaan ilmoittamatta jättämispäätösten osuus kaikissa salaisissa pakkokeinoissa on vuosittain laskenut niin, että vuonna 2005 niiden osuus oli keskimäärin noin yhden prosentin luokkaa.

Uusi tietojärjestelmä

Salaisten pakkokeinojen käyttö keskitettiin valtakunnallisesti 1.11.2004 alkaen uuteen salaisten pakkokeinojen asianhallintajärjestelmään. Salaisten pakkokeinojen lisäksi myös poliisilain ja sähköisen viestinnän tietosuojalain tiedonsaantioikeudella suoritettava tiedonhankinta teleyrityksiltä on keskitetty tämän uuden tietojärjestelmän kautta tapahtuvaksi. Vuonna 2005 poliisi käytti yleistä tiedonsaantioikeuttaan tietojen saantiin teleyrityksiltä yhteensä 3 056 kertaa.

Uusi tietojärjestelmä on olennaisesti parantanut toimenpiteiden laatua mm. vähentämällä tuomioistuinten tekemien hylkäyspäätösten määrää ja karsimalla pois virheelliset tietojen luovutuspyynnöt teleyrityksiltä. Uusi tietojärjestelmä varmistaa toiminnan lainmukaisuutta ja karsii jo ennakolta tietyt virhetyypit kokonaan pois. Edelliseen vuoteen verrattuna vuonna 2005 tuomioistuinten hylkäyspäätökset ovat pakkokeinolakiperusteisissa telepakkokeinoissa vähentyneet 20 tapauksella, jota voidaan pitää merkittävänä vähennyksenä. Viime vuonna hylättyjen vaatimusten määrä oli kahdeksan.

Tietojärjestelmä on tuonut uuden työkalun myös laillisuusvalvojille, mikä on olennaisesti parantanut mahdollisuuksia näiden toimenpiteiden valvontaan. Toimenpiteiden käyttö järjestelmässä on laillisuusvalvojille läpinäkyvää, minkä vuoksi mahdolliset epäkohdat tulevat aikaisempaa paremmin esille. Tietojärjestelmä mahdollistaa toimenpiteiden reaaliaikaisen seurannan. Laillisuusvalvojan käyttäjäoikeuksia on myönnetty yli 200 päällystöön kuuluvalle poliisimiehelle. Tietojärjestelmä toimii myös tilastoinnin välineenä. Tietojärjestelmä on osoittautunut kansainvälisestikin ainutlaatuiseksi

Peitetoiminta ja valeosto

Vuonna 2004 peitetoimintapäätösten määrä oli alle 20 ja peitetoiminnan käytön kohteena olleiden rikoksesta epäiltyjen määrä oli noin 30 henkilöä. Vuonna 2005 tehtyjen peitetoimintapäätösten sekä peitetoiminnan käytön kohteena olleiden rikoksesta epäiltyjen määrät vähentyivät hieman edelliseen vuoteen verrattuna.

Vuonna 2002 kirjattiin yli 10 valeostopäätöstä ja valeosto-operaatioiden kohteena oli alle 20 rikoksesta epäiltyä. Vuoteen 2005 sekä tehtyjen valeostopäätösten että niiden kohteena olleiden rikoksesta epäiltyjen määrät ovat vähentyneet. Peitetoimintaa ja valeostoa on pääasiassa käytetty törkeiden huumausainerikosten paljastamiseen ja selvittämiseen mutta myös muiden törkeiden rikosten selvittämiseen.

Em. tiedot ilmenevät sisäasiainministeriön poliisiosaston laatimasta kertomuksesta eduskunnan oikeusasiamiehelle vuoden 2005 salaisten tiedonhankintakeinojen käytöstä. Kertomus löytyy sisäasiainministeriön verkkosivuilta www.intermin.fi.

Lisätietoja: ylikomisario Arto Hankilanoja, (09) 160 42529