Poliisilain sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttaminen, hallituksen esityksen valmistelu

Tavoitteet ja tuotokset

Eduskunnan hyväksyttyä uudet lait on Eduskunnan valiokuntien antamissa lausunnoissa sekä ylimpien laillisuusvalvojien ratkaisukäytännössä ilmennyt jonkin verran tarvetta tehdä lakeihin jo ennen niiden voimaantuloa lähinnä teknisiä ja johdonmukaisuussyistä aiheutuvia muutoksia. Osin nämä liittyvät siihen, että huolimatta pyrkimyksestä yhdenmukaiseen sääntelyyn, poliisin salaisia tiedonhankintakeinoja koskeva uuden poliisilain (872/2011) 5 luku ja salaisia pakkokeinoja koskeva uuden pakkokeinolain 10 luku kuitenkin ilmeisen aiheettomasti eroavat paikoin toisistaan.

Teknisten muutosten lisäksi harkittavaksi on mahdollista ottaa hyvin perusteltuja asiallisia muutoksia, jotka laajuudeltaan ovat sellaisia, että niitä tässä yhteydessä ja aikataulun mahdollistaessa voidaan käsitellä. Myös poliisilakiin liittyvissä laeissa saattaa olla esimerkiksi lakiviittauksia koskevia tai muita vastaavia muutostarpeita.

Tavoitteena on, että uutta poliisilakia tarkistava hallituksen esitys annetaan vuoden 2012 lopussa eduskunnalle. Samanaikaisesti tullaan oikeusministeriössä valmistelemaan uutta esitutkintalakia ja pakkokeinolakia koskevaa vastaavaa esitystä.

Lähtökohdat

Oikeusministeriö ja sisäasiainministeriö asettivat 30.9.2009 ohjausryhmän, jonka tehtävänä oli sovittaa yhteen esitutkinta-, pakkokeino- ja poliisilainsäädännön kokonaisuudistuksen jatkovalmistelu.

Ohjausryhmän tehtävänä oli sovittaa yhteen hallituksen esityksen muotoon laadittavat ehdotukset esitutkinta- ja pakkokeinotoimikunnan mietinnön (oikeusministeriön komiteanmietintö 2009:2) ja sen eriävien mielipiteiden sekä mietinnöstä annettujen lausuntojen pohjalta siten, että oikeusministeriö huolehtii rikosten selvittämiseen liittyvän lainsäädännön (nykyisin esitutkintalaki ja pakkokeinolaki) esittelystä ja sisäasiainministeriö huolehtii rikosten estämiseen ja paljastamiseen liittyvän lainsäädännön (nykyisin poliisilaki) esittelystä.

Hallituksen esitykset HE 222/2010 vp (Hallituksen esitys Eduskunnalle esitutkinta- ja pakkokeinolainsäädännön uudistamiseksi) ja HE 224/2010 vp (Hallituksen esitys Eduskunnalle poliisilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi) esiteltiin Valtioneuvoston yleisistunnossa 28.10.2010 siten, että oikeusministeriö esitteli ensiksi mainitun hallituksen esityksen ja sisäasiainministeriö viimeksi mainitun. Tasavallan presidentti antoi esitykset 29.10.2010 Eduskunnalle. Uusi poliisilaki (872/2011), uusi esitutkintalaki (805/2011) ja uusi pakkokeinolaki (806/2011) vahvistettiin 22.7.2011 ja ne tulevat voimaan 1.1.2014.