Rahankeräyslain 6 ja 7 §:n muuttaminen, hallituksen esityksen valmistelu

Tavoitteet ja tuotokset

Tavoitteena on valmistella ehdotus hallituksen esitykseksi, jossa ammattikorkeakouluille esitettäisiin yliopistoja vastaava oikeus toimeenpanna rahankeräyksiä lakisääteisen toimintansa tukemiseen sekä vuosina 2017–2019 ammattikorkeakoulujen toiminnan pääomittamiseksi.

Lähtökohdat

Voimassa olevan rahankeräyslain (255/2006) mukaan yliopistolain (558/2009) 1 §:n 2 momentissa tarkoitetulla yliopistolla on oikeus toimeenpanna rahankeräyksiä varojen hankkimiseksi yliopistolain 2 §:n mukaisen toiminnan tukemiseen sekä vuosina 2014–2017 yliopiston pääomittamiseksi. Yliopistojen oikeus toimeenpanna rahankeräyksiä lisättiin rahankeräyslakiin vuonna 2014.
Ammattikorkeakoulut muodostavat yhdessä yliopistojen kanssa Suomen korkeakoululaitoksen (ammattikorkeakoululaki 2 §). Ammattikorkeakoulujen oikeudesta toimeenpanna rahankeräyksiä ei kuitenkaan säädetä erikseen. Poliisihallitus ei tällä hetkellä myönnä keräyslupia ammattikorkeakouluille, koska se ei pidä niiden toimintaa rahankeräyslaissa tarkoitetulla tavalla yleishyödyllisenä. Ammattikorkeakoulujen saattaminen nopealla aikataululla, ennen rahankeräyslain kokonaisuudistusta, rahankeräysoikeuden piiriin on välttämätöntä ammattikorkeakoulujen taloudellisen aseman ja toimintaedellytysten parantamiseksi.
Sipilän hallituksen hallitusohjelman toimeenpanosuunnitelmaan sisältyy tavoite ammattikorkeakoulujen pääomittamisesta 24 miljoonalla eurolla vuonna 2018. Pääomituksen toteutustavasta ei ole päätöksiä, mutta nykyinen lainsäädäntö ei mahdollista pääomituksen toteuttamista yliopistoja ja Kansallisgalleriaa vastaavalla tavalla ns. vastinrahakeräyksenä, jossa valtion sijoitus kuhunkin ammattikorkeakouluun olisi riippuvainen niiden itse keräämästä pääomasta. Tämän pääomitustavan mahdollistaminen edellyttää yliopistoja vastaavan rahankeräysoikeuden säätämistä ammattikorkeakouluille.
Sisäministeriö on 18.8.2016 asettanut säädöshankkeen SMDno-2016-1245 rahankeräyslain 6 §:n muuttamiseksi siten, että Kansallisgallerialle ja yliopistoille asetettua määräaikaa toimeenpanna rahankeräyksiä toimintansa pääomittamiseksi jatketaan rahankeräyslain uudistamistyön ajaksi. Ammattikorkeakouluille säädettävä oikeus toimeenpanna rahankeräyksiä toimintansa pääomittamiseksi ehdotetaan säädettäväksi samanpituiseksi kuin yliopistoille ja Kansallisgallerialle ollaan säätämässä.