Maastapoistamisen täytäntöönpanoon liittyvät menettelytapasäännökset ja kielteisen päätöksen saaneen turvapaikanhakijan omaehtoista paluuta koskevat säännökset

Lähtökohdat

1. Eduskunta on lausumassaan (EV 37/2004 vp) edellyttänyt hallituksen valmistelevan kiireellisesti eduskuntakäsittelyä varten ulkomaalaislakia täydentävinä normeina henkilön maasta poistamisen täytäntöönpanoon liittyvät menettelytapasäännökset mukaan lukien pakko- ja voimakeinojen käyttäminen.

Täytäntöönpanoasioiden nouseminen viime aikoina erityisen huomion kohteeksi puoltaa myös perustuslakivaliokunnan (PeVL 4/2004 vp) mukaan asian sääntelemistä omana kokonaisuutenaan ulkomaalaislaissa. Valiokunta pitää tärkeänä säännellä yhtenäisesti täytäntöönpanossa käytettävät menetelmät, pakko- ja voimakeinot mukaan luettuina. Nykyisin nämä kysymykset määräytyvät asiaan liittyviä eri viranomaisia, kuten poliisia ja terveydenhoitohenkilöstöä koskevien säädösten mukaisesti. Sääntelyn olennainen osa olisi täytäntöönpanotoimien valvonnan ja siten oikeusturvaan vaikuttavien seikkojen selkeyttäminen.

2. Sisäasiainteriön asettama turvapaikanhakijoiden omaehtoista paluuta selvittänyt työryhmä jätti selvityksensä elokuussa 2003. Tarkoituksena on valmistella työryhmän suositusten perusteella omaehtoisen paluun tukemiseen tähtäävää politiikkaa ja käynnistää työryhmän selvityksessä mainittujen toimenpiteiden täytäntöönpano. Työryhmän ehdotti omaehtoista paluuta koskevan säännöksen ottamista ulkomaalaislakiin.