Tampere II-hanke/EU:n oikeus- ja sisäasioiden monivuotisen ohjelman valmistelu

Tavoitteet ja tuotokset

Hankkeen tavoitteena on varmistaa oikeus- ja sisäasioiden ohjelman korkeatasoinen, tehokas ja ajantasainen valmistelu, sisäasiainministeriön kannanmuodostuksen ja toiminnan yhteensovittaminen sekä ohjelman tehokas täytäntöönpano sisäasiainministeriön hallinnonalalla.

Lähtökohdat

Suomen EU-puheenjohtajakaudella lokakuussa 1999 Tampereella järjestetty Eurooppa-neuvoston kokous antoi poliittiset suuntaviivat oikeus- ja sisäasioiden lainsäädäntöohjelmalle vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen toteuttamiseksi Kokous täsmensi Amsterdamin sopimuksen määräyksiä, joiden mukaan keskeiset säännöt on hyväksyttävä ennen 1.5.2004. Tampereen ohjelman täytäntöönpanon päättyessä käynnistyi keskustelu siitä, miten oikeus- ja sisäasioiden valmistelua tulisi suunnata jatkossa.

Komissio antoi 2.6.2004 tiedonannon Tampereen-Eurooppa-neuvoston päätelmien seurannasta ja uuden oikeus- ja sisäasioiden lainsäädäntöohjelman (Tampere II) suuntaviivoista. Tiedonannossa on esitetty kokonaisarvio siitä, miten Tampereen päätelmissä asetetut tavoitteet ja velvoitteet ovat toteutuneet. Tiedonannon mukaan EU:n vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen kehittämistä on jatkettava laatimalla sitä koskeva uusi ohjelma, jossa määritetään yksityiskohtaiset tavoitteet ja niiden toteuttamisaikataulu. Komissio tulee antamaan uusien rahoituskehysten yhteydessä toisen, täydentävän tiedonannon. Komissio tulee esittämään rahoituksen huomattavaa lisäämistä oikeus- ja sisäasioiden alalla.

Eurooppa-neuvosto 17.-18.6.2004 antoi neuvostolle ja komissiolle tehtäväksi valmistella ehdotuksen uuden ohjelman sisällöksi ja esitellä lopputulos Eurooppa-neuvostolle marraskuussa 2004. OSA-asioiden monivuotisen ohjelman sisällöstä ja vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen tulevista tavoitteista jatketaan keskustelua OSA-neuvostossa syksyn aikana. Tavoitteena on päästä Tampere II -ohjelmasta poliittiseen yhteisymmärrykseen vuoden 2004 loppuun mennessä kuluvan vuoden aikana. Tampere II –ohjelma on tarkoitus toteuttaa vuodesta 2005 ainakin uuden perustuslaillisen sopimuksen voimaantuloon asti ja mahdollisesti ulottaa myös vuotta 2007 pidemmälle.