Työntekijän oleskelulupajärjestelmän uudistaminen

Tavoitteet ja tuotokset

Tavoitteena on selvittää nykyisen työntekijän oleskelulupajärjestelmän lainsäädännölliset ja käytännön ongelmat ottaen huomioon jo tehty valmistelu sekä resurssikysymykset. Hanketyöryhmä asettaa tavoitteet ja keskeiset linjaukset ulkomaalaisten oikeuteen työntekoon liittyvän järjestelmän uudistamiselle sekä tekee esityksen tarvittavista muutoksista lainsäädäntöön.

Lähtökohdat

Voimassa oleva työntekijän oleskelulupajärjestelmä ei ole käytännössä toiminut siten kuin ulkomaalaislakia valmisteltaessa tavoiteltiin. Keskeisin syy työntekijän oleskelulupajärjestelmän toimimattomuuteen on työntekijän oleskeluluvan sääntelyn vaikeaselkoisuus ja tulkinnanvaraisuus, joka yhdistettynä hakemusten vireillepanomenettelyn moninaisuuteen on aiheuttanut viivettä hakemusten käsittelyssä. Olemassa oleva järjestelmä ei ole vastannut alkuperäistä tarkoitustaan. Muun muassa työvoiman saatavuusharkinnan nojalla työvoimatoimistoissa hylätään hyvin vähän hakemuksia ja monilla ammattialoilla ei käytännössä ollenkaan. Lisäksi poikkeukset saatavuusharkinnasta ovat käytännössä muodostuneet pääsääntöiseksi työnteon perusteeksi.

Hallitusohjelma sisältää toimenpide-ehdotuksia, joiden tavoitteena on edistää työvoimaperusteista maahanmuuttoa. Hallitusohjelmassa muun muassa todetaan, että kansallista oleskelulupajärjestelmää selkeytetään siten, että oleskelulupaan sisältyy työnteko-oikeus, ja että saatavuusharkinnasta luovutaan asteittain. Nyt asetettu hanke toteuttaa hallitusohjelman kirjauksia työvoimaperusteisen maahanmuuton edistämisestä selkeyttämällä ulkomaalaisten työnteko-oikeutta.