Poliisimiesvirkojen eroamisikä, hallituksen esityksen valmistelu

Tavoitteet ja tuotokset

Poliisimiesvirkojen eroamisikäsäännösten muuttaminen. Sääntely nostetaan asetustasolta lakitasolle siten, että poliisimiehiä koskevista eroamisikäsäännöksistä luovutaan siirtymäajan jälkeen ja poliisimiehiin sovelletaan valtion virkamieslain mukaista virkamiesten yleistä 68 vuoden eroamisikää.

Lähtökohdat

Lainsäädäntö
Valtion virkamiesten eroamisiästä säädetään valtion virkamieslain (750/1994) 35 §:ssä, jonka mukaan virkamiesten yleinen eroamisikä on 68 vuotta. Asetuksella voidaan säätää, että virassa, jonka laatu sitä vaatii, eroamisikä on yleistä eroamisikää alempi. Poliisin hallinnosta annetun asetuksen (158/1996) 24 ja 34 §:issä on säädetty yleistä eroamisikää alemmat eroamisiät poliisihallinnossa miehistövirkojen, alipäällystövirkojen ja päällystöön kuuluvien tiettyjen virkojen osalta. Alipäällystöön ja miehistöön kuuluva poliisimies on velvollinen eroamaan virastaan täyttäessään 60 vuotta. Keskusrikospoliisin, suojelupoliisin, liikkuvan poliisin tai Poliisiammattikorkeakoulun päällystöön kuuluva poliisimies sekä paikallispoliisin päällystöön kuuluva poliisimies, keskusrikospoliisin, suojelupoliisin ja liikkuvan poliisin päällikköä, nimismiestä, poliisipäällikköä ja apulaispoliisipäällikköä lukuun ottamatta, on velvollinen eroamaan virastaan täyttäessään 63 vuotta. Virkamiehellä, joka on marraskuun 30 päivänä 1996 poliisimestarin tai apulaispoliisimestarin virassa, eroamisikä on kuitenkin 63 vuotta.

Lisäksi ennen 1.7.1989 poliisihallinnon palvelukseen tulleilla, 30.6.1989 poliisin miehistöön ja alipäällystöön kuuluneilla poliisimiehillä on ollut valtion eläkelain muuttamisesta annetun lain (103/1989) siirtymäsäännösten mukaan oikeus vuoden 1999 kesäkuun loppuun mennessä valita niin sanotun vanhan eläkejärjestelmän mukainen 58 vuoden eläkeikä eli ammatillinen erityiseläkeikä.

Perustuslain 80 §:n mukaan lailla on säädettävä yksilön oikeuksien ja velvollisuuksien perusteista sekä asioista, jotka perustuslain mukaan muuten kuuluvat lain alaan. Eduskunnan perustuslakivaliokunta on muun muassa lausunnoissaan PeVL 3/2000 vp, PeVL 1/2005 vp, PeVL 41/2005 vp, PeVL 51/2006 vp ja PeVL 9/2009 vp todennut, että virkamiesten oikeusaseman perusteet, mukaan lukien eroamisikä, kuuluvat perustuslain 80 §:n soveltamisalan piiriin eli niistä on säädettävä laintasoisella säädöksellä. Lisäksi sisäasiainministeriön poliisiosasto pyysi valtioneuvoston oikeuskanslerilta lausunnon eroamisikiä koskevasta säädöstasosta. Valtioneuvoston oikeuskansleri totesi 4.2.2009 antamassaan lausunnossa, että poliisimiesvirkojen eroamisikiä koskevassa mahdollisessa uudistuksessa on tarpeen menetellä perustuslakivaliokunnan lausunnoista ilmenevällä tavalla eli säätää eroamisijistä lain tasolla.