Toimivallan siirto maahanmuuttovirastolle turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskusten käytännön ohjauksesta ja turvapaikanhakijoiden sijoittamisesta

Tavoitteet ja tuotokset

Tavoitteena on, että turvapaikanhakijoiden vastaanottoon liittyvästä käytännön ohjaamisesta ja yksittäisistä ulkomaalaisia koskevista toimista päätetään Maahanmuuttovirastossa.

Lähtökohdat

Pääministeri Vanhasen II hallituksen maahanmuuttopoliittisena tavoitteena on kehittää ak-tiivista, kokonaisvaltaista ja johdonmukaista politiikkaa, joka ottaa täysipainoisesti huomioon niin työvoiman tarpeen, maahanmuuttajien moninaiset lähtökohdat kuin kansainväliset velvoitteet. Hallitusohjelman perusteella toteutettiin 1.1.2008 voimaan tullut hallinnon uudistus, jossa sisäasiainministeriöön muodostettiin maahanmuutosta ja kotoutuksesta vastaava kokonaisuus. Sisäasiainministeriöön siirrettiin työministeriöstä sen politiikkaosastolta maahanmuuttopolitiikan tiimi ja toimeenpano-osastolta maahanmuutto- ja työlupa-asioiden tiimin tehtävät.

Hallitusohjelman mukaan keskushallintoa uudistetaan siirtämällä ministeriöistä toimeenpa-notehtävät ja muut kuin valtakunnalliset kehittämistehtävät alue- ja paikallishallinnolle erottamalla ministeriötehtävät ja keskusvirastotehtävät toisistaan. Aluehallinnon uudista-mishankkeeseen liittyvän keskushallinnosta siirrettäviä tehtäviä selvittäneen työryhmän loppuraportissa todettiin, että mm. operatiivisen toiminnan ohjaus ja suunnittelu tulisi hoitaa keskusvirastossa.

Sisäasiainministeriö asetti ajalle 1.11.2007–30.4.2008 selvityshankkeen maahanmuuttohal-linnon ja Maahanmuuttoviraston toiminnan kehittämiseksi. Selvitysmies Norrbackin rapor-tissa linjattiin, että Maahanmuuttovirastosta tulee rakentaa hallitusohjelman hengen mukaisesti kaikkia maahanmuuton keskeisiä osa-alueita hallinnoiva keskusvirasto, jolle keskitetään mm. vastuu turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten vastaanoton koordinoinnista.

Työ- ja elinkeinokeskukset huolehtivat turvapaikanhakijoiden vastaanotosta ja tilapäistä suojelua saavien vastaanoton suunnittelusta, ohjauksesta ja seurannasta. Vastaanottotoi-minnan käytännön ohjaus toteutettiin aikaisemmin työministeriön toimeenpano-osastolta ja se on jatkunut hallinnon siirron jälkeen samalla tavoin sisäasiainministeriön maahanmuutto-osaston tehtävänä. Siltä osin kuin on kyse operatiivisesta ohjauksesta, tehtävät tulisi kuitenkin hoitaa keskusvirastotasolla. Vastaanottotoiminnan käytännön ohjaus ja turvapaikanhakijoiden tarkoituksenmukainen sijoittaminen vastaanottokeskuksiin on olennainen osa turvapaikkaprosessia.

Ohjaustoiminnan siirto koskee kymmentä vastaanottokeskusta, viittä alaikäisten per-he/ryhmäkotia ja ulkomaalaisten säilöönottoyksikköä.