Ministeri Kiviniemi: Alueita vahvistettava myös hallinnon keinoin
Aluehallintojärjestelmämme on kehittynyt nykyiseen muotoonsa pala palalta. - Näiden niin sanottujen osauudistusten seurauksena kuva kokonaisuudesta on päässyt hämärtymään. Aluehallintoviranomaisten työnjakoa on tarpeen täsmentää, päällekkäisyyksiä poistaa ja hallintoviranomaisten määrää vähentää tavoitteena selkeisiin tehtäväkokonaisuuksiin perustuva organisoituminen, linjasi hallinto- ja kuntaministeri Mari Kiviniemi tänään 14. marraskuuta aluehallinnon uudistamishankkeen ensimmäisessä alueseminaarissa Tampereella.
Ministeri korosti, että aluehallinnon uudistusta ei tehdä vain Helsingissä, vaan myös alueilla. Alueet osallistuvat hankkeeseen muun muassa alueseminaarien sekä työryhmissä olevien edustajiensa kautta. - Ensi vaiheessa tarvitsemme kokonaistarkastelua ja yhteismitallista tietopohjaa nykytilasta. Aluejaot käsitellään viimeiseksi. Näin siksi, että niistä aloittaminen merkitsisi varmuudella kaiken muun unohtamista. Meidän on tiedettävä millaisia aluehallintoviranomaisia, tehtäviä, resursseja ja ohjausjärjestelmiä tarvitsemme ennen kuin aluejakojen tarkoituksenmukaisuutta voidaan arvioida, sanoi Kiviniemi.
Sektorikohtaisesta ajattelusta pois
Työnjakojen selkeyttämiseksi tavoitteena on koota lupa-, valvonta- ja oikeusturvatehtäviä yhteen osana nykymuotoisen lääninhallinnon tehtävien organisointia uudelleen. Alueellisia kehittämistehtäviä ja niiden voimavaroihin liittyvää päätösvaltaa kootaan maakuntien liitoille. Myös muut aluehallinnon viranomaisten tehtävät määritellään. Lisäksi ohjausjärjestelmiä tulee kehittää niin, että valtion aluehallinnon ohjaus muodostaa toimivan kokonaisuuden suhteessa keskushallintoon ja paikallishallintoon.
Valtion aluehallinnon uudistamisessa yksi haaste ja samalla onnistumisen edellytys on sektorikohtaisesta ajattelusta irrottautuminen. - Jotta uudistukset tuottavat tulosta ja vastauksia monimutkaistuviin yhteiskunnallisiin haasteisiin, varaa liialliseen sektoriajatteluun ei ole. On haettava pikemminkin perusteluja kootummalle ja kevyemmälle valtion aluehallinnolle kuin oman sektorin tai substanssin erityisyyden vartioinnille, muistutti Kiviniemi.
- Jos hallitusohjelman ja asettamispäätöksen kirjaukset viedään riittävän pitkälle, tulevassa aluehallinnon rakenteessa ei kaikilta osin ole tunnistettavissa nykyisiä viranomaisia, vaan tehtävät voidaan hoitaa myös uudenlaisissa kokonaisuuksissa, sanoi Kiviniemi.
Kiviniemi muistutti, että hankkeen erittäin keskeinen, muttei uusi, tavoite on myös keskushallinnon ja aluehallinnon välisen työnjaon kehittäminen siirtämällä toimeenpanotehtäviä ja muut kuin valtakunnalliset kehittämistehtävät alue- ja paikallishallinnolle. - Tämä osaltaan parantaa hallinnon laatua ja tehokkuutta, asiakaslähtöisyyttä sekä maan eri osien olosuhteiden tuntemista, sanoi Kiviniemi.
Terveisiä ministerille ja ministeriöön
Jokaiselle seminaarin osanottajalle jaettiin saliin tultaessa tyhjä paperilappu. Osanottajia pyydettiin kirjaamaan aluehallinnon uudistamista koskevat ajatuksensa ja toiveensa lapulle. Viestit toimitetaan ministeriöön. - Tulen myös itse henkilökohtaisesti käymään tarkoin läpi jokaisen jättämänne kirjelapun ennen kuin lopullisten linjausten aika tulee. Saatte ajatuksenne suoraan perille myös tällä tavalla, sanoi Kiviniemi.
- Aluehallinnossa tehdään hyvää työtä. Voimavarat tehtäviin ja odotuksiin nähden ovat yleensä liian niukat. Me kaikki tiedämme tämän. Tässä hankkeessa kyse on mahdollisuudesta etsiä ennakkoluulottomasti vastauksia siihen, voitaisiinko aluehallintoa organisoida ja asioita hoitaa vieläkin paremmin. Tässä mielessä kysymys on uuden alun mahdollisuudesta ja siitä myös hankkeen nimi ALKU, totesi Kiviniemi.
Lisätietoja: valtiosihteeri Timo Reina 0500 805 158