Ulkorajayhteistyöohjelmia koskevan lain valmistelu
SM005:00/2007 Säädösvalmistelu
Työryhmän tulee antaa lainsäädäntöehdotuksensa hallituksen esityksen muodossa ja tehdä myös ehdotus mahdolliseen valtioneuvoston asetukseen tarvittavista säännöksistä. Työryhmän tulee työnsä aikana kuulla ja informoida eri hallinnonaloja, aluehallintoa sekä elinkeinoelämää edustavia järjestöjä ja työmarkkinajärjestöjä. Lisäksi työryhmä voi tarpeen mukaan kuulla asiantuntijoita.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero SM005:00/2007
Asianumerot
Asettaja sisäasiainministeriö
Toimikausi/aikataulu 31.1.2007 – 31.12.2007
Asettamispäivä 31.1.2007
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös-
Tavoitteet ja tuotokset
Tavoitteena on, ottaen huomioon EU:n tasolla tehdyt uudistukset sekä uuden rakennerahastolain (1401/06) säännökset erityisesti Euroopan alueellisen yhteistyön osalta sekä EU:n ulkosuhderahoitusta koskevat määräykset, yksinkertaistaa ja tehostaa ohjelmien hallinnointia ja lisätä alueiden roolia ohjelmatyössä sekä taata ohjelmien hallintoviranomaisina toimiville suomalaisille maakunnan liitoille riittävät toimintaedellytykset koko ohjelma-alueillaan.
Lähtökohdat
Vuonna 2007 alkaneella uudella rakennerahastojen ohjelmakaudella tähän asti Euroopan aluekehitysrahaston varoista EU:n alueella ja unionin ulkosuhdevaroista (TACIS, MEDA) muissa maissa rahoitettu rajat ylittävä yhteistyö siirtyy kokonaan rahoitettavaksi ulkosuhdevaroista. Euroopan aluekehitysrahaston varoista siirretään 465,69 miljoonaa euroa ulkosuhdevaroihin näitä ohjelmia varten.
Säännökset rahoituksesta sisältyvät 24.10.2006 hyväksyttyyn ENPI-asetukseen sekä sen nojalla annettaviin komission CBC-täytäntöönpanoasetukseen ja strategia-asiakirjaan. Täytäntöönpanoasetuksen arvioidaan tulevan hyväksytyksi toukokuussa 2007.
Vuosina 2004-2006 toteutettiin unionin ulkorajoilla INTERREG-TACIS-naapuruusohjelmia, joiden täytäntöönpano perustui pääosin EU:n rakennerahasto-ohjelmiin, kuitenkin niin että tukisopimuksista, maksatuksista, raportoinnista ja mahdollisista takaisinperimisistä kumppanuusmaissa vastasi Euroopan komission edustusto kyseisessä maassa. Suomen tavoitteena on ollut, että myös tulevien ENPI CBC -ohjelmien hallinnoimisessa sovellettaisiin mahdollisimman laajalti rakennerahasto-ohjelmista saatuja hyviä kokemuksia.
Ulkorajat ylittävien yhteistyöohjelmien hallinnointi komissiossa keskitetään unionin ulkosuhderahoituksesta vastaavalle EuropeAid -pääosastolle. Se soveltaa toiminnassaan niin kutsuttua PraG-säännöstöä (Practical Guide), joka poikkeaa huomattavasti rakennerahasto-ohjelmissa sovellettavista säännöistä.
Komission ENPI CBC-täytäntöönpanoasetuksen valmistelun yhteydessä pyritään yhteensovittamaan näitä kahta säännöstöä.
Suomen ja Venäjän välisellä rajalla oli kaudella 2004-2006 kolme INTERREG-TACIS -naapuruusohjelmaa: Kaakkois-Suomi - Venäjä, Euregio Karelia ja Pohjoinen/Kolarctic. Komission kanssa on jo sovittu, että ohjelmakaudella 2007-2013 ENPI CBC -ohjelmissa sovelletaan samaa aluejakoa. Komissio on osoittanut näille kolmelle ohjelmalle ohjelmakaudelle 2007-2013 yhteisörahoitusta yhteensä noin 87,6 miljoonaa euroa. Tavoitteena on enintään 50 prosentin yhteisörahoitustaso, joten ohjelmille tulisi vastaava määrä kansallista rahoitusta Suomesta ja Venäjältä.
Komission, Suomen ja Venäjän Federaation välisissä neuvotteluissa on sovittu tulevista ohjelma-alueista sekä siitä, että nykyisten naapuruusohjelmien hallintoviranomaisina toimivat Etelä-Karjalan liitto, Pohjois-Pohjanmaan liitto ja Lapin liitto jatkavat hallintoviranomaisina myös uusissa ohjelmissa.
Lausuntokierrokset ja kuuleminen
Luonnos laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, VM 180/05/2007
2.10.2007 Valtiovarainministeriö
Lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, 141/43/2007 OM
28.9.2007 Oikeusministeriö
Luonnos laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, 63/2007 66
24.9.2007 Pohjois-Karjalan maakuntaliitto
Luonnos laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, pk 8/2007
24.9.2007 Pohjois-Savon liitto
Lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta
24.9.2007 Itä-Uudenmaan liitto
Luonnos laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, OPH 13/000/2007
24.9.2007 Opetushallitus
Lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta
21.9.2007 Sisäasiainministeriö, ulkomaalaisosasto
Lausunto. Luonnos laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, 1767/00/2007
21.9.2007 Sisäasiainministeriö, Rajavartiolaitoksen esikunta
Lausunto ulkorajayhteistyön lakiluonnoksesta, 386/041/2007
21.9.2007 Uudenmaan TE-keskus
lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, Dno 221/041/2007
21.9.2007 Kainuun TE-keskus
Lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, HEL6332-20
21.9.2007 Ulkoasiainministeriö
Lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta
21.9.2007 Päijät-Hämeen liitto
Kaakkois-Suomen tiepiirin lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, 10994/2007/30/3
21.9.2007 Tiehallinto
Lausunto ulkorajayhteistyön hallintoa koskevasta lakiluonnoksesta
21.9.2007 Suomen Yrittäjät
Opetusministeriön lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, 141/050/2007
20.9.2007 Opetusministeriö
pyydetty lausunto
20.9.2007 Itä-Suomen lääninhallitus
pyydetty lausunto
20.9.2007 Uudenmaan liitto
pyydetty lausunto
20.9.2007 Varsinais-Suomen liitto
pyydetty lausunto
20.9.2007 Pohjois-Karjalan liitto
Ei lausuttavaa
20.9.2007 Länsi-Suomen lääninhallitus
Suomen palkansaajakeskusjärjestöjen lausunto
20.9.2007 SAK, STTK, AKAVA
Luonnos laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, lausunto FI.PLM 18988 833/4910/2007
19.9.2007 Puolustusministeriö
Pohjois-pohjanmaan ympäristökeskuksen lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, PPO-2007-J-88-90
19.9.2007 Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus
Lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, LAP-2007-J-64-90
19.9.2007 Lapin ympäristökeskus
pyydetty lausunto
19.9.2007 Etelä-Suomen lääninhallitus
pyydetty lausunto
19.9.2007 Maa- ja metsätalousministeriö
Kauppa- ja teollisuusministeriön lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, 34/016/2007
19.9.2007 Kauppa- ja teollisuusministeriö
Lausunto luonnoksesta hallituksen esityksestä laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, 323/31/07
19.9.2007 Valtiontalouden tarkastusvirasto
Luonnos laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, lausunto FI.PLM 18988, 833/4910/2007
19.9.2007 Puolustusministeriö
Lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta
18.9.2007 Keskuskauppakamari
pyydetty lausunto
18.9.2007 Pohjois-Pohjanmaan TE-keskus
Lapin lääninhallituksen lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, LLH-2007-01319/Ha-7, L. 155 B
18.9.2007 Lapin lääninhallitus
Oulun tiepiirin lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, 10994/2007/30/2
18.9.2007 Tietohallinto, Oulun tiepiiri
Lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta
18.9.2007 Keskuskauppakamari
Lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, pk 9/2007
18.9.2007 Kymenlaakson liitto
Lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta, Dnro 1360/90/2007
18.9.2007 Suomen Kuntaliitto
Pyydetty lausunto
17.9.2007 Lapin liitto
pyydetty lausunto
17.9.2007 Työministeriö
Lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta
17.9.2007 Keski-Pohjanmaan liitto
Lausunto luonnoksesta laiksi ulkorajayhteistyön hallinnosta
12.9.2007 Etelä-Savon maakuntaliitto
Lausunto, EK/613/2007
11.9.2007 Elinkeinoelämän keskusliitto EK
Lausunto
11.9.2007 Pohjois-Pohjanmaan liitto
Pyydetty lausunto
11.9.2007 Kainuun maakunta -kuntayhtymä
Lausunto, 162/2007
10.9.2007 Etelä-Pohjanmaan liitto
Pyydetty lausunto. Pirkanmaan liitolla ei ole lausuttavaa.
6.9.2007 Pirkanmaan liitto
Lausunto
4.9.2007 Pohjanmaan liitto
Ei anna lausuntoa
31.8.2007 Satakuntaliitto
-
28.8.2007 Sisäasiainministeriö
Tiehallinnon kannanotto Kaakkois-Suomi-Venäjä ENPI:n toimintalinjat vuosille 2007-2013, 90/05/2007
15.1.2007 Liikenne- ja viestintäministeriö
Kokousaineistot ja liitteet
Kokouspöytäkirja 5/2007
21.5.2007 Sisäasiainministeriö
Kokouspöytäkirja 4/2007
23.4.2007 Sisäasiainministeriö
Kokouspöytäkirja 3/2007
2.4.2007 Sisäasiainministeriö
Kokouspöytäkirja 2/2007
12.3.2007 Sisäasiainministeriö
Kokouspöytäkirja 1/2007
12.2.2007 Sisäasiainministeriö
Asettaminen ja organisointi
Hankkeen asettamispäätös Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
31.1.2007 Sisäasiainministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
Edustajien (Ekdahl, Rötkönen) nimeäminen
29.1.2007 Lapin liitto
STM ei nimeä edustajaa, STM/157/2007
26.1.2007 Sosiaali- ja terveysministeriö
Ilmoitus yhteyshenkilön (Wessman) nimeämisestä, 4/042/2007
24.1.2007 Opetusministeriö
Ei nimetä edustajaa
23.1.2007 Kauppa- ja teollisuusministeriö
Edustajien nimeäminen työryhmään (Petri Salo, Maria Johansson), HEL5417-3
22.1.2007 Ulkoasiainministeriö
Edustajan nimeäminen (Ruokangas)
16.1.2007 Pohjois-Pohjanmaan liitto
Asiantuntijaksi ilmoittautuminen
12.1.2007 Kuntaliitto, Kari Pakarinen
Jäsenten nimeämispyyntö Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä DOC
11.1.2007 Sisäasiainministeriö
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä