EU:n muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen kansallista täytäntöönpanoa koskeva lainsäädäntöhanke
SM032:00/2024 Säädösvalmistelu
Hankkeessa valmistellaan uuden EU:n muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen (ns. pakti) kansallisen täytäntöönpanon edellyttämät lainsäädäntömuutokset.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero SM032:00/2024
Asianumerot VN/27731/2024
Asettaja sisäministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 15.10.2024 – 31.7.2026
Asettamispäivä 15.10.2024
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Orpo
Luku 10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio
Alaluku 10.3 Maahanmuutto- ja kotoutumispolitiikka
Lainvalmistelu
HE EU:n muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen muodostavien säädösten täytäntöönpanemiseksi
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025 - 2
Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 9/2026 - 3
Annettu eduskunnalle
- 4
Säädös hyväksytty
Esitetään uuden EU:n muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen (ns. pakti) kansallisen täytäntöönpanon edellyttämät lainsäädäntömuutokset. Koska suurin osa paktin kymmenestä säädöksestä on suoraan sovellettavia asetuksia, esitetään EU-lainsäädännön kanssa päällekkäisen kansallisen lainsäädännön kumoamista. Kansallista liikkumavaraa sisältävien säännösten osalta esitetään kansallisia lakimuutoksia tai uutta lainsäädäntöä. Lisäksi toimeenpannaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2024/1346, kansainvälistä suojelua hakevien henkilöiden vastaanottoa jäsenvaltioissa koskevista vaatimuksista (uudelleenlaadittu).
VastuuministeriSisäministeri Rantanen
Yhteyshenkilö
Berit Kiuru, Johtava asiantuntija
puh. +358 295 488 283
[email protected]
Yhteyshenkilö
Eeva-Maija Leivo, Erityisasiantuntija
puh. +358 295 488 316
[email protected]
Yhteyshenkilö
Sanna Montin, Johtava asiantuntija
puh. +358 295 488 314
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeen tavoitteena on selvittää ja valmistella kansalliset säädösmuutokset, joita tarvitaan paktin täytäntöönpanemiseksi kansallisesti. Koska suurin osa paktin säädöksistä on suoraan sovellettavia asetuksia, selvitetään hankkeen aikana päällekkäinen kansallinen lainsäädäntö ja esitetään sen kumoamista. Suurin osa säädösmuutoksista kohdistuu ulkomaalaislakiin. Hankkeen aikana arvioidaan, valmistellaanko tarvittavista lakimuutoksista yksi vai useampi hallituksen esitys. Hallituksen esitys/esitykset on tarkoitus antaa eduskunnalle viimeistään kevätistuntokauden 2026 alussa. Lakimuutosten on tultava voimaan kesällä 2026, jolloin paktiin sisältyviä EU-säädöksiä aletaan soveltaa.
Lähtökohdat
EU:n uuden muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen muodostavan 10 säädöstä tulivat voimaan 11. kesäkuuta 2024, ja niitä aletaan pääosin soveltaa kahden vuoden kuluttua tästä eli vuoden 2026 puolivälissä. Sopimus tarjoaa EU:lle oikeudellisen kehyksen ja välineet, joilla unioni voi tehostaa edelleen ulkorajojensa valvontaa ja luoda nopeita ja tehokkaita turvapaikka- ja palauttamismenettelyjä, ja samalla sillä varmistetaan vahvat takeet. Sillä luodaan muuttoliikkeen yhteiseen hallintaan yhteisvastuujärjestelmä, jossa jäsenvaltioita ei jätetä yksin paineen alle. Hankkeessa valmistellaan kansalliset säädösmuutokset, joita tarvitaan paktin täytäntöönpanemiseksi kansallisesti.
Täytäntöönpano sovitetaan yhteen Petterin Orpon hallituksen ohjelman tavoitteiden kanssa. Hankkeessa otetaan käyttöön kaikki EU:n muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen sallimat tiukennukset. Tavoitteena on turvapaikkajärjestelmän väärinkäytön ehkäiseminen ja turvapaikkapolitiikan tiukentaminen, johon sisältyy myös kielteisen päätöksen saaneiden maasta poistuminen tai poistaminen. Paktin täytäntöönpanoon liittyvillä lakimuutoksilla saatetaan päätökseen myös hallituksen ohjelmassa sovittu ulkomaalaislain kansainvälistä suojelua koskevien säännösten kokonaisuudistus. Tällä toteutetaan myös kirjausta, jonka mukaan Suomen turvapaikanhakujärjestelmää tehostetaan ja sen laatua kehitetään. Hallitusohjelman tavoitteet huomioiden hankkeessa valmisteltavilla kansallisilla lakimuutoksilla pyritään hakemaan säästöjä.
Hanke on käynnistynyt 15.10.2024. Hankkeeseen on 7.8.2025 yhdistetty hankkeen SM020:00/2024 jatkovalmistelutyö, kts. liittyvät hankkeet.
Perusvalmistelu: Valmisteluelimen asettaminen
Perusvalmistelu: virkatyö/työryhmä/konsultointi
SM pyyntö_OKV ennakkokannanotto_VNOS 3 § 9 kohdan soveltaminen 17.3.2025 PDF
17.3.2025 Sisäministeriö
Valmisteluryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Heikkinen, Jaana
Lainsäädäntöneuvos
sisäministeriö
Rooli: Valmistelija
15.10.2024 – 31.7.2026
Järvinen, Tiina
Erityisasiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Valmistelija
15.10.2024 – 31.7.2026
Kiuru, Berit
Johtava asiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Valmistelija
15.10.2024 – 31.7.2026
Leivo, Eeva-Maija
Erityisasiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Valmistelija
15.10.2024 – 31.7.2026
Montin, Sanna
Johtava asiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Valmistelija
15.10.2024 – 31.7.2026
Polojärvi, Anu
Erityisasiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Valmistelija
15.10. – 31.12.2024
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Helenius, Mari
erityisasiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Valmistelija
15.10.2024 –
Kiuru, Berit
Johtava asiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
15.10.2024 – 31.7.2026
Leivo, Eeva-Maija
Erityisasiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
15.10.2024 – 31.7.2026
Montin, Sanna
Johtava asiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
15.10.2024 – 31.7.2026
Montin, Sanna
Johtava asiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
15.10.2024 – 31.7.2026
Montin, Sanna
Johtava asiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Esittelijä
15.10.2024 – 31.7.2026
Vertio, Kia
ylitarkastaja
sisäministeriö
Rooli: Valmistelija
1.12.2024 –
Polojärvi, Anu
Erityisasiantuntija
sisäministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
15.10. – 31.12.2024
Lisää aiheesta
Suomi valmistautuu EU:n yhteisen maahanmuuttosopimuksen soveltamiseen
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet