Beredskap inför hybridhot
Rajavartiolainsäädännön muutokset hybridiuhkiin varautumiseksi, hallituksen esityksen valmistelu
SM013:00/2016 Lagstiftningsprojekt
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats
Projektets uppgift är att bereda en regeringsproposition om de ändringar som behöver göras i gränsbevakningslagstiftningen för att kunna bereda sig på hybridhot och bekämpa dem. I projektet kan också läggas fram förslag om ändringar i annan lagstiftning som har ett nära samband med Gränsbevakningsväsendets verksamhet.
Projektets framskridande
Työryhmän ja ohjausryhmän asettaminen
28.4.2016 – 31.12.2017 Arbetsgrupp
Dokument
-
Asettamispäätös PDF
28.4.2016 Sisäministeriö
-
28.4.2016 Sisäministeriö
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi
7.6.2017 – 18.8.2017 Remissbehandling
Dokument
-
8.11.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
-
Ålands landskapsregering; utlåtande PDF
2.10.2017 Ålands landskapsregering
-
VM; lausunto PDF
26.9.2017 Valtiovarainministeriö
-
OM; lausunto PDF
30.8.2017 Oikeusministeriö
-
PLM; lausunto PDF
25.8.2017 Puolustusministeriö
-
SM; Poliisiosaston lausunto PDF
25.8.2017 Sisäministeriö; poliisiosasto
-
Viestintävirasto; lausunto PDF
18.8.2017 Viestintävirasto
-
SUPO; lausunto PDF
18.8.2017 Suojelupoliisi
-
JUKO; lausunto PDF
18.8.2017 Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO
-
POHA; lausunto PDF
18.8.2017 Poliisihallitus
-
Tulli; lausunto
18.8.2017 Tulli
Salassa pidettävä (JulkL 24.1 §:n 5 k)
-
Raja- ja merivartiokoulu; lausunto PDF
18.8.2017 Rajavartiolaitos; Raja- ja merivartiokoulu
-
Asianajajaliitto; lausunto DOCX
17.8.2017 Suomen Asianajajaliitto
-
Kaakkois-Suomen rajavartiosto; lausunto PDF
17.8.2017 Rajavartiolaitos; Kaakkois-Suomen rajavartiosto
-
17.8.2017 Suomen Kuntaliitto
-
LVM; lausunto PDF
17.8.2017 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
16.8.2017 Liikennevirasto
-
Maanomistajain liitto; lausunto PDF
16.8.2017 Maanomistajain liitto
-
Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto; lausunto PDF
16.8.2017 Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto
-
VNK; lausunto PDF
16.8.2017 Valtioneuvoston kanslia
-
14.8.2017 Päällystöliitto ry
-
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
9.8.2017 Maahanmuuttovirasto
-
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto; lausunto PDF
8.8.2017 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto ry
-
UM; lausunto DOC
31.7.2017 Ulkoasiainministeriö
-
Länsi-Suomen merivartiosto; lausunto PDF
21.7.2017 Rajavartiolaitos; Länsi-Suomen merivartiosto
-
11.7.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Begäran om utlåtande
-
11.7.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Begäran om utlåtande; bilagan
-
Eduskunnan apulaisoikeusasiamies; lausunto DOCX
29.6.2017 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
-
Tietosuojavaltuutetun toimisto; lausunto PDF
9.6.2017 Tietosuojavaltuutetun toimisto
-
7.6.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyyntö
-
7.6.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite; luonnos hallituksen esitykseksi
Valtioneuvoston esittely ja hallituksen esityksen antaminen eduskunnalle; HE 201/2017 vp
25.1.2018 Annan etapp
Ytterligare uppgifter
Dokument
-
25.1.2018 Sisäministeriö
TP esittely 11.1.2019; lakien vahvistaminen
11.1.2019 Författning
Ytterligare uppgifter
Projektets basuppgifter Avslutat
Projektets nummer SM013:00/2016
Ärendenummer SMDno-2016-472, RVLDno-2016/774
Projektets arrangör inrikesministeriet
Mandattid 28.4.2016 – 11.1.2019
Datum för tillsättande 28.4.2016
Lagberedning
Regeringsproposition HE 210/2017 Uppgifter om behandlingen i riksdagen
Riksdagens svar EV 148/2018
Antagen författning 9/2019
Antagen författning 10/2019
Antagen författning 11/2019
Antagen författning 12/2019
Antagen författning 13/2019
Kontaktperson
Anne Ihanus, lainsäädäntöneuvos
tel. 0295 421608
[email protected]
Kontaktperson
Ari-Pekka Koivisto, hallitusneuvos
tel. 0295 421601
[email protected]
Sammandrag
Projektets uppgift är att bereda en regeringsproposition om de ändringar som behöver göras i gränsbevakningslagstiftningen för att kunna bereda sig på hybridhot och bekämpa dem. I projektet kan också läggas fram förslag om ändringar i annan lagstiftning som har ett nära samband med Gränsbevakningsväsendets verksamhet.
Utgångspunkter
Suomen turvallisuusympäristö on muuttunut nopeasti lähialueiden kriisien, terrorismin ja laajan laittoman maahantulon takia. Hybridiuhat ja hybridivaikuttamisen keinot ovat lisääntyneet ja nousseet osaksi turvallisuuspoliittista keskustelua. Hybridiuhan käsite ei ole vielä vakiintunut, mutta yleisesti hybridiuhilla tarkoitetaan tarkoituksellisia tapoja aiheuttaa kohdemaassa tai kansainvälisessä toimijassa painetta, vahinkoa, epävarmuutta ja epävakautta. Keinovalikoima voi olla laaja ja haasteellisesti tunnistettava. Se voi sisältää esimerkiksi informaatiovaikuttamista, erilaista painostusta, manipulointia, verkkoon kohdistuvia operaatioita, terroristista ja rikollista toimintaa, elintärkeisiin infrastruktuureihin kohdistuvia tuhotöitä sekä sotilaallisia toimia. Vaikutukset voivat näkyä tai jäädä piiloon. Hybridiuhkien taustalla voivat olla valtiolliset toimijat taikka ulkomailla tai Suomessa toimivat ryhmät. Hybridiuhilla pyritään vaikuttamaan valtion johtamis-, päätöksenteko- ja tilanteenseurantajärjestelmien toimivuuteen.
Hybridiuhat ovat käytännön toiminnaksi konkretisoituessaan sellaisia sisäisen tai ulkoisen turvallisuuden häiriötilanteita, joiden torjunta edellyttää usean viranomaisen yhteistyötä. Turvallisuusviranomaisilla tulee olla sekä kyky havaita uhat että riittävät voimavarat pitkäkestoisenkin tilanteen hallitsemiseksi. Hybridiuhkiin tulee pystyä vastaamaan pääsääntöisesti viranomaisten normaaliolojen toimivaltuuksilla.
Rajavartiolaitos on keskeinen toimija Suomen sisäisen turvallisuuden ylläpitämisessä. Rajavartiolaitoksella on aluevalvonta- ja sotilaallisen maanpuolustuksen tehtäviensä vuoksi osaaminen ja toimivalta vastata myös ulkoisen turvallisuuden uhkiin. Valtakunnan rajalla toimivana turvallisuusviranomaisena Rajavartiolaitos varautuu toimimaan sekä normaaliolojen häiriötilanteissa että poikkeusoloissa, sotilaallinen maanpuolustustilanne mukaan lukien. Rajavartiolaitos varautuu hybridiuhkiin osana rajaturvallisuus-, aluevalvonta- ja meripelastustehtäviään, muuta varautumista sekä henkilökunnan ja asevelvollisten koulutusta. Toimintaympäristön muutoksen myötä vaatimukset myös muiden viranomaisten tukemiseksi ovat lisääntyneet. Hybridiuhkatilanteita varten olisi varmistettava virka-apusäännösten lisäksi myös tarkoituksenmukaiset viranomaisten päällekkäiset toimivaltuudet, jotta uhkaan voidaan vastata nopeasti ja tehokkaasti myös tilanteissa, joissa viranomaisia kuormitetaan useilla samanaikaisilla tehtävillä. Päällekkäisten toimivaltuuksien tarkoituksena ei ole muuttaa tehtävän ensisijaista johtovastuuta, vaan varmistaa tilanteen nopea haltuunotto.
Ytterligare uppgifter
Tasavallan presidentti vahvisti lait 11.1.2019 ja ne tulivat voimaan 1.4.2019.
-
8.11.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
-
Ålands landskapsregering; utlåtande PDF
2.10.2017 Ålands landskapsregering
-
VM; lausunto PDF
26.9.2017 Valtiovarainministeriö
-
OM; lausunto PDF
30.8.2017 Oikeusministeriö
-
PLM; lausunto PDF
25.8.2017 Puolustusministeriö
-
SM; Poliisiosaston lausunto PDF
25.8.2017 Sisäministeriö; poliisiosasto
-
Viestintävirasto; lausunto PDF
18.8.2017 Viestintävirasto
-
SUPO; lausunto PDF
18.8.2017 Suojelupoliisi
-
JUKO; lausunto PDF
18.8.2017 Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO
-
POHA; lausunto PDF
18.8.2017 Poliisihallitus
-
Tulli; lausunto
18.8.2017 Tulli
Salassa pidettävä (JulkL 24.1 §:n 5 k)
-
Raja- ja merivartiokoulu; lausunto PDF
18.8.2017 Rajavartiolaitos; Raja- ja merivartiokoulu
-
Asianajajaliitto; lausunto DOCX
17.8.2017 Suomen Asianajajaliitto
-
Kaakkois-Suomen rajavartiosto; lausunto PDF
17.8.2017 Rajavartiolaitos; Kaakkois-Suomen rajavartiosto
-
17.8.2017 Suomen Kuntaliitto
-
LVM; lausunto PDF
17.8.2017 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
16.8.2017 Liikennevirasto
-
Maanomistajain liitto; lausunto PDF
16.8.2017 Maanomistajain liitto
-
Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto; lausunto PDF
16.8.2017 Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto
-
VNK; lausunto PDF
16.8.2017 Valtioneuvoston kanslia
-
14.8.2017 Päällystöliitto ry
-
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
9.8.2017 Maahanmuuttovirasto
-
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto; lausunto PDF
8.8.2017 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto ry
-
UM; lausunto DOC
31.7.2017 Ulkoasiainministeriö
-
Länsi-Suomen merivartiosto; lausunto PDF
21.7.2017 Rajavartiolaitos; Länsi-Suomen merivartiosto
-
11.7.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Begäran om utlåtande
-
11.7.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Begäran om utlåtande; bilagan
-
Eduskunnan apulaisoikeusasiamies; lausunto DOCX
29.6.2017 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
-
Tietosuojavaltuutetun toimisto; lausunto PDF
9.6.2017 Tietosuojavaltuutetun toimisto
-
7.6.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyyntö
-
7.6.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite; luonnos hallituksen esitykseksi
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi
7.6.2017 – 18.8.2017 Remissbehandling
Dokument
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi
7.6.2017 – 18.8.2017 Remissbehandling
Dokument
-
8.11.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
-
Ålands landskapsregering; utlåtande PDF
2.10.2017 Ålands landskapsregering
-
VM; lausunto PDF
26.9.2017 Valtiovarainministeriö
-
OM; lausunto PDF
30.8.2017 Oikeusministeriö
-
PLM; lausunto PDF
25.8.2017 Puolustusministeriö
-
SM; Poliisiosaston lausunto PDF
25.8.2017 Sisäministeriö; poliisiosasto
-
Viestintävirasto; lausunto PDF
18.8.2017 Viestintävirasto
-
SUPO; lausunto PDF
18.8.2017 Suojelupoliisi
-
JUKO; lausunto PDF
18.8.2017 Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO
-
POHA; lausunto PDF
18.8.2017 Poliisihallitus
-
Tulli; lausunto
18.8.2017 Tulli
Salassa pidettävä (JulkL 24.1 §:n 5 k)
-
Raja- ja merivartiokoulu; lausunto PDF
18.8.2017 Rajavartiolaitos; Raja- ja merivartiokoulu
-
Asianajajaliitto; lausunto DOCX
17.8.2017 Suomen Asianajajaliitto
-
Kaakkois-Suomen rajavartiosto; lausunto PDF
17.8.2017 Rajavartiolaitos; Kaakkois-Suomen rajavartiosto
-
17.8.2017 Suomen Kuntaliitto
-
LVM; lausunto PDF
17.8.2017 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
16.8.2017 Liikennevirasto
-
Maanomistajain liitto; lausunto PDF
16.8.2017 Maanomistajain liitto
-
Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto; lausunto PDF
16.8.2017 Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto
-
VNK; lausunto PDF
16.8.2017 Valtioneuvoston kanslia
-
14.8.2017 Päällystöliitto ry
-
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
9.8.2017 Maahanmuuttovirasto
-
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto; lausunto PDF
8.8.2017 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto ry
-
UM; lausunto DOC
31.7.2017 Ulkoasiainministeriö
-
Länsi-Suomen merivartiosto; lausunto PDF
21.7.2017 Rajavartiolaitos; Länsi-Suomen merivartiosto
-
11.7.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Begäran om utlåtande
-
11.7.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Begäran om utlåtande; bilagan
-
Eduskunnan apulaisoikeusasiamies; lausunto DOCX
29.6.2017 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
-
Tietosuojavaltuutetun toimisto; lausunto PDF
9.6.2017 Tietosuojavaltuutetun toimisto
-
7.6.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyyntö
-
7.6.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite; luonnos hallituksen esitykseksi
Tillsättande och organisering
-
25.1.2018 Sisäministeriö
-
Asettamispäätös PDF
28.4.2016 Sisäministeriö
Remissbehandlingar och höranden
-
8.11.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
-
Ålands landskapsregering; utlåtande PDF
2.10.2017 Ålands landskapsregering
-
VM; lausunto PDF
26.9.2017 Valtiovarainministeriö
-
OM; lausunto PDF
30.8.2017 Oikeusministeriö
-
PLM; lausunto PDF
25.8.2017 Puolustusministeriö
-
SM; Poliisiosaston lausunto PDF
25.8.2017 Sisäministeriö; poliisiosasto
-
Viestintävirasto; lausunto PDF
18.8.2017 Viestintävirasto
-
SUPO; lausunto PDF
18.8.2017 Suojelupoliisi
-
JUKO; lausunto PDF
18.8.2017 Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO
-
POHA; lausunto PDF
18.8.2017 Poliisihallitus
-
Tulli; lausunto
18.8.2017 Tulli
Salassa pidettävä (JulkL 24.1 §:n 5 k)
-
Raja- ja merivartiokoulu; lausunto PDF
18.8.2017 Rajavartiolaitos; Raja- ja merivartiokoulu
-
Asianajajaliitto; lausunto DOCX
17.8.2017 Suomen Asianajajaliitto
-
Kaakkois-Suomen rajavartiosto; lausunto PDF
17.8.2017 Rajavartiolaitos; Kaakkois-Suomen rajavartiosto
-
17.8.2017 Suomen Kuntaliitto
-
LVM; lausunto PDF
17.8.2017 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
16.8.2017 Liikennevirasto
-
Maanomistajain liitto; lausunto PDF
16.8.2017 Maanomistajain liitto
-
Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto; lausunto PDF
16.8.2017 Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto
-
VNK; lausunto PDF
16.8.2017 Valtioneuvoston kanslia
-
14.8.2017 Päällystöliitto ry
-
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
9.8.2017 Maahanmuuttovirasto
-
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto; lausunto PDF
8.8.2017 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto ry
-
UM; lausunto DOC
31.7.2017 Ulkoasiainministeriö
-
Länsi-Suomen merivartiosto; lausunto PDF
21.7.2017 Rajavartiolaitos; Länsi-Suomen merivartiosto
-
11.7.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Begäran om utlåtande
-
11.7.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Begäran om utlåtande; bilagan
-
Eduskunnan apulaisoikeusasiamies; lausunto DOCX
29.6.2017 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
-
Tietosuojavaltuutetun toimisto; lausunto PDF
9.6.2017 Tietosuojavaltuutetun toimisto
-
7.6.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyyntö
-
7.6.2017 Sisäministeriö; rajavartio-osasto
Lausuntopyynnön liite; luonnos hallituksen esitykseksi
Övriga dokument och promemorior
-
28.4.2016 Sisäministeriö
-
Edustajan nimeäminen; Juko Henkilöstöjärjestöt PDF
19.4.2016 Sisäministeriö
-
Edustajan nimeäminen; Tulli PDF
15.4.2016 Sisäministeriö
-
Edustajan nimeäminen; Sisäministeriö/Poliisiosasto PDF
14.4.2016 Sisäministeriö
-
Edustajan nimeäminen; Poliisihallitus PDF
5.4.2016 Sisäministeriö
-
Edustajan nimeäminen; Sisäministeriö/Kansainvälisten asioiden yksikkö PDF
5.4.2016 Sisäministeriö
-
Edustajan nimeäminen; Sisäministeriö/Maahanmuutto-osasto PDF
5.4.2016 Sisäministeriö
-
Edustajan nimeäminen; Pääesikunta PDF
4.4.2016 Sisäministeriö
-
Edustajan nimeäminen; Puolustusministeriö PDF
31.3.2016 Sisäministeriö
-
Edustajan nimeäminen; Oikeusministeriö PDF
30.3.2016 Sisäministeriö
-
Edustajan nimeäminen; Sisäministeriö/Pelastusosasto PDF
30.3.2016 Sisäministeriö
-
Nimeämispyyntö ohjausryhmään PDF
22.3.2016 Sisäministeriö
Ogrupperade
Person
Roll, Mandattid
Ihanus, Anne
lainsäädäntöneuvos
inrikesministeriet
Roll: Kontaktperson för projektet
28.4.2016 –
Koivisto, Ari-Pekka
hallitusneuvos
inrikesministeriet
Företräder aktör: Sisäministeriö
Roll: Kontaktperson för projektet
28.4.2016 –