Samarbete kring skyddsrum för att stödja Ukraina

Bakgrund till samarbetet kring skyddsrum

Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina i februari 2022 lyfte fram behovet av att snabbt öka antalet skyddsrum och utveckla systemet med skyddsrum i Ukraina. För närvarande finns det cirka 62 000 skyddsutrymmen i Ukraina som i teorin erbjuder skydd för cirka hälften av befolkningen. De flesta skyddsutrymmen är av de enklaste skyddstyperna, som de ukrainska myndigheterna inte anser vara tillräckliga.

Enligt ukrainsk lagstiftning ska det för varje människa finnas en plats i ett skyddsrum. I och med den strategi för skyddsrum som antogs i mars 2025 har Ukraina för avsikt att bland annat bygga över 10 000 nya skyddsrum före 2034 och utveckla sitt system med skyddsrum på många sätt. 

Finland har omfattande kompetens om skyddsrum som ökat under årtiondenas lopp, och därför har Ukraina bett Finland att ta en ledande roll när det gäller att skaffa internationellt stöd till Ukrainas arbete med skyddsrum. Finland och Ukraina undertecknade i mars 2025 en avsiktsförklaring om att utveckla systemet med skyddsrum i Ukraina och om att inrätta en internationell koalition. 

Skyddsrumskoalitionen samordnar det internationella stödet till Ukraina

Den internationella skyddsrumskoalitionen inrättades i maj 2025 genom ett gemensamt uttalande av Ukrainas och Finlands statsministrar. Koalitionens verksamhet inleddes i slutet av 2025. 

Koalitionen samlar in medel för att öka antalet skyddsrum i Ukraina, stöder utvecklingsarbetet på systemnivå i Ukraina och främjar sådana verksamhetsmodeller för att stödja Ukraina som ligger i linje med Ukrainas nationella strategi för skyddsrum. Koalitionens huvudsakliga syfte är att finansiera byggandet av nya skyddsrum och iståndsättandet av de befintliga skyddade utrymmena i enlighet med Ukrainas mål.

Närmare information om koalitionen på engelska | på ukrainska

Utvecklingsprojekt mellan inrikesministeriet och Ukrainas räddningstjänst 

Sommaren 2025 inleddes ett utvecklingsprojekt mellan Finland och Ukraina. Projektet finansieras av Finlands utrikesministerium och genomförs av inrikesministeriet i samarbete med räddningstjänsten i Ukraina SESU (State Emergency Service of Ukraine, på ukrainska ДСНС). 

SSC-projektet är ett stödprojekt för den internationella skyddsrumskoalitionen och utgör en viktig del av den komponent av koalitionen som syftar till att utveckla systemet med skyddsrum. De lösningar som tas fram i projektet ska underlätta skyddsrumskoalitionens verksamhet och mer allmänt Ukrainas väg mot landets strategiska mål. Projektet främjar utvecklingen av lagstiftningen om skyddsrum i Ukraina och identifierar optimala lösningar för byggandet av skyddsrum. 

Finland har mycket att ge Ukraina, men också mycket att lära av Ukraina. Ukrainas erfarenheter av och iakttagelser om de krav som modern krigföring ställer, till exempel behovet av driftssäkra datakommunikationsförbindelser, erbjuder värdefull information för att utveckla befolkningsskyddet också i Finland.

Som en del av projektet utvecklas ett modellkoncept för allmänna skyddsrum. Som ett pilotförsök inom projektet planeras och byggs ett modellskyddsrum i Ukraina utifrån det koncept som utvecklats. Modellkonceptet erbjuds till exempel åt ukrainska kommuner med förhoppningen att det ska underlätta planeringen av skyddsrum och göra byggandet kostnadseffektivare, lättare att genomföra och mer enhetligt. Modellkonceptet baserar sig på den ukrainska lagstiftningen men utnyttjar i tillämpliga delar praxis som konstaterats vara bra i den finländska modellen. 

Modellkonceptet stöder också skyddsrumskoalitionens verksamhet eftersom konceptet, när det används vid utarbetandet av projektplaner, hjälper ukrainska aktörer vid ansökan om finansiering via koalitionen.