EU:s lagpaket om smart gränsförvaltning till riksdagens behandling
Statsrådet beslutade i dag torsdagen den 25 april att lämna en skrivelse till riksdagen om förslag till Europaparlamentets och rådets förordningar om ett system för in- och utresa (EES) och programmet för registrerade resenärer (RTP). Målet med lagpaketet om smart gränsförvaltning är att göra gränsövergångarna för resenärer från tredjeländer smidigare vid Europeiska unionens yttre gränser och samtidigt förbättra EU:s gränssäkerhet.
Avsikten är att systemet för in- och utresa (EES) blir ett enhetligt elektroniskt informationssystem som omfattar hela EU och där man kan kontrollera var och när en tredjelandsmedborgare har anlänt till eller lämnat Schengenområdet och hur länge han eller hon har vistats inom området. Enligt nuvarande rättsakter får längden på den tillåtna vistelsen inte överstiga 90 dagar under en period av 180 dagar.
Enligt kommissionens bedömning förbättras övervakningen av den tillåtna vistelsen och gränskontrollerna effektiviseras när det nya systemet för in- och utresa helt ersätter systemet med manuell stämpling av pass och gör det möjligt att beräkna tiden på vistelsen på ett tillförlitligt sätt.
Inrättandet av programmet för registrerade resenärer (RTP) uppskattas i sin tur underlätta gränsövergångarna eftersom de tredjelandsmedborgare som reser regelbundet i förväg kan registrera sig i systemet och därefter utnyttja automatisk gränskontroll i större utsträckning än för närvarande.
Statsrådet förhåller sig positivt till kommissionens förslag. EU:s lagpaket om smart gränsförvaltning har en speciell betydelse för Finland eftersom antalet passagerare vid östgränsen, i hamnar och på flygfält ökar hela tiden. Den eventuella viseringsfriheten mellan EU och Ryssland skulle dessutom fördubbla eller tredubbla gränsövergångstrafiken.
Statsrådet anser att användningsändamålet för systemet för in- och utresa bör definieras så att det är mera omfattande än i kommissionens förslag för att användningsändamålet för informationssystemet också skulle omfatta terroristbrott och andra grova brott som kan definieras tydligt. Att utvidga användningsändamålet så att det är mera omfattande än i förslaget skulle förbättra systemets effekter i samband med upprätthållandet och utvecklingen av den inre säkerheten och underlätta bekämpningen av människohandel och identifieringen av offer.
Statsrådet anser det också motiverat att biometrisk information, dvs. fingeravtrycksuppgifter, införs i EES. Biometriska kännetecken bör fogas redan i samband med inrättandet av systemet utan den föreslagna övergångsperioden på tre år.
Ytterligare information: Mikko Kirjavainen, avdelningschef för gräns- och sjöavdelningen vid staben för gränsbevakningsväsendet, brigadgeneral, tfn 071 872 1101