Законопроект о борьбе с инструментализированной миграцией направлен на согласование

15 марта Министерство внутренних дел Финляндии направило на согласование проект закона о временных мерах по пресечению инструментализированной миграции. Отзывы о законопроекте должны быть представлены к 25 марта. Закон предлагается ввести в действие в ближайшее время. Закон будет действовать временно, в течение одного года с момента вступления в силу.

В законе предлагается определить условия, при которых Правительство Финляндии может на своем пленарном заседании принять решение об ограничении приема заявлений о предоставлении международной защиты на определенном участке государственной границы Финляндии и в непосредственной близости к нему. Принятию решения предшествовало бы взаимодействие с президентом Финляндии. По предложению условием для применения закона будет необходимость в противодействии влиянию, представляющему серьезную угрозу суверенитету или национальной безопасности Финляндии. Решение могло бы быть принято с превентивной целью и на срок до одного месяца в каждом отдельном случае.

Во время применения положений закона, за некоторыми исключениями, не будут приниматься заявления людей, желающих запросить международную защиту, и их въезд в Финляндию будет пресекаться. При этом им будут даны указания покинуть территорию Финляндии и переместиться в место, где заявления на международную защиту принимаются.

По предложению применение закона будет допускаться только в серьезных случаях инструментализированной миграции, и оно не будет влиять на возможности запрашивать международную защиту на остальной территории Финляндии.

Принятие закона позволило бы держать открытыми пункты пропуска на восточной границе для остального движения, так как положения закона будут ограничивать только прием заявлений на международную защиту в случае инструментализированной миграции.

По результатам проведенной оценки другие меры не позволяют эффективно пресекать попытки оказания давления на Финляндию посредством инструментализированной миграции. Действующая национальная или международная правовая база не содержат достаточных механизмов для борьбы с инструментализированной миграцией. Между тем на уровне Европейского союза существует понимание того, что государства-члены имеют оправданные потребности в способах охраны своих территорий.

Действенные меры в отношении инструментализированной миграции

Суть законопроекта заключается в повышении готовности на самые серьезные случаи инструментализированной миграции и в обеспечении оперативных возможностей официальных органов и в самых серьезных ситуациях.

Закон предлагается ввести в действие в ближайшее время, но для его применения потребуется отдельное решение пленарного заседания Правительства. Принятию решения предшествовало бы взаимодействие с президентом Финляндии.

Во время подготовки законопроекта были изучены возможности принятия соответствующих положений в порядке принятия конституционного закона.  Представляется, что для принятия чрезвычайного закона существуют необходимые причины, потому что в настоящее время в распоряжении официальных органов нет достаточных способов борьбы с серьезной инструментализированной миграцией. Чрезвычайный закон будет действовать в течение ограниченного времени, как это предусмотрено позицией Конституционного комитета Парламента Финляндии.

Россия применяет инструментализированную миграцию в отношении Финляндии с осени 2023 года. Финляндия должна быть готова к тому, что давление со стороны России будет продолжаться на протяжении длительного времени и что инструментализированная миграция обретет более масштабные и серьезные формы. Восточная граница Финляндии является также внешней границей ЕС и НАТО. Нельзя допускать, чтобы на внешней границе Шенгенской зоны образовался маршрут инструментализированной миграции в Европу.

Дополнительная информация:
Правительственный советник Санна Пало, департамент пограничной охраны, Министерство внутренних дел, тел. 0295 421601