Minoritetsombudsmannen börjar övervaka återsändandet av utlänningar

Regeringen överlämnade i dag en proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av utlänningslagen och av vissa lagar som har samband med den. Syftet med propositionen är att samordna kodexen om Schengengränserna, återvändandedirektivet och EU:s beslut om resehandlingar med lagstiftningen i Finland. I propositionen föreslås också att minoritetsombudsmannen ska ges behörighet att övervaka verkställigheten av avlägsnandet av utlänningar ur landet.

I propositionen föreslås ändringar av utlänningslagen, lagen om utlänningsregistret, lagen om bemötande av utlänningar som tagits i förvar och om förvarsenheter samt lagen om minoritetsombudsmannen och diskrimineringsnämnden.

Lagförslagen hänför sig huvudsakligen till myndigheternas förfaranden. Det föreslås att det i utlänningslagen tas in nya begrepp, t.ex. nekad inresa. Avsikten är att en utlänning ska kunna nekas inresa i anslutning till gränsövergång, om han eller hon inte uppfyller villkoren för inresa och vistelsen inte avses överstiga tre månader. Förfarandet om nekad inresa förutsätter ändringar i det elektroniska ärendehanteringssystemet för utlänningsärenden. För genomförandet av ändringarna har föreslagits ett anslag på 150 000 euro.

Insyn i verkställigheten av avlägsnande ur landet

I Finland är det polisen eller gränskontrollmyndigheten som ansvarar för verkställigheten av avlägsnanden ur landet. År 2012 avlägsnades 2 362 personer från Finland. Avlägsnandet av en utlänning ur landet baserar sig på ett beslut om antingen avvisning eller utvisning. För närvarande övervakas verkställigheten av avlägsnanden ur landet inte av någon extern aktör i Finland. Övervakningen baserar sig på polisens egen rapportering och på den allmänna laglighetsövervakningen.

Syftet med regeringens proposition är att utveckla övervakningen av avlägsnanden ur landet, öka insynen i verksamheten och förbättra rättsskyddet för både de personer som återvänder och deras ledsagare. Kommissionen har understrykit att den som har hand om övervakningen bör ha en självständig roll i förhållande till den myndighet som verkställer återsändanden.

I propositionen föreslås att minoritetsombudsmannen ska ha hand om övervakningen av återsändanden. Avsikten är att ombudsmannen också ska bedöma andra former av återsändande, t.ex. frivillig återresa.

Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2014 och avses bli behandlad i samband med den.

Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2014. De ändringar av utlänningslagen som gäller resedokument och resehandlingar föreslås dock träda i kraft vid en tidpunkt som bestäms senare.

Läs mer: www.intermin.fi/sv/lagberedning/ovriga_lagberedningsprojekt/utlanningslagen_och_kodex_om_schengengranserna

Ytterligare information:
Harri Sivula, specialsakkunnig, tfn 071 878 8623