Övning visade att vi är starkare tillsammans

Rescue Borealis-övningshelheten, som genomfördes i Finland i augusti–oktober 2025, samlade cirka 700 yrkespersoner inom hälso- och sjukvården, räddningsväsendet och andra säkerhetsmyndigheter från Finland, Sverige, Norge och Tyskland. Denna myndighetsgemensamma övning inom CBRN-branschen, som fokuserade på kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära hot och som i huvudsak finansierades av Europeiska kommissionen, var veterligen den största i Europa under de senaste åren. Övningen gav ett viktigt uppsving för beredskapen inom branschen i Norden.

När de egna resurserna inte räcker till

Övningen bestod av fyra framåtskridande faser och flera delövningar där man fick utbildning och övning i individuella färdigheter, ledningen av enheter samt i ledningscentralernas verksamhet och där dessa kunskaper testades. Särskilt vikt fästes vid det nationella och internationella myndighetssamarbetet och vid lämnande och mottagande av internationellt bistånd. Ett av de huvudsakliga målen för övningen var att testa och vidareutveckla myndigheternas samarbetsförmåga och interoperabiliteten i situationer där utländskt bistånd används.

I övningsscenariot eskalerade CBRN-nödsituationen snabbt i Norra Österbotten och översteg regionens och Finlands egna resurser. I övningen inleddes samtidigt två biståndsförfaranden på begäran av Finland. Det ena av dessa gällde gränsöverskridande bistånd mellan de nordliga regionerna i Finland, Sverige och Norge enligt det mellanstatliga så kallade Barentsavtalet, som gäller räddningstjänsten. Det andra förfarandet gällde det omfattande biståndsutbudet inom EU:s civilskyddsmekanism. I övningen användes material i Finlands strategiska beredskapslager rescEU CBRN och rescEU Medical, experter och ett flygplan för medicinsk evakuering, som Norge upprätthåller.

Övningens omfattning var i en klass för sig

Övningen kulminerade vid månadsskiftet september–oktober i en fem dagar lång operativ övning i Uleåborg. Den multinationella övningsgruppen stöddes förutom av myndigheter, vissa inrättningar och Uleåborgs stad också av företag och organisationer, till exempel Finlands Röda Kors, och av enskilda experter från Polen, Ungern, Estland, Frankrike och Danmark. Avtalsbrandkåren skaffade en betydande andel frivilliga till övningen som användes som rollspelare för att bidra med realism.

I besökar- och mediedagen i Uleåborg deltog 140 personer, inklusive Finlands inrikesminister, EU-kommissionären för beredskap och Sveriges minister för civilt försvar. Övningen visade det internationella samfundet hur Finlands modell för övergripande säkerhet fungerar i praktiken. I övningen konkretiserades också principen i EU:s strategi för en beredskapsunion om att ett omfattande beredskapssamarbete över förvaltnings- och riksgränserna är nödvändigt.

Målet är kontinuerlig utveckling 

I de dagliga utvärderingssamtalen gick man på ett konstruktivt sätt igenom framgångarna, misslyckandena och de många lärdomarna för att utveckla kompetensen, verktygen, verksamhetsmodellerna, kompatibiliteten och anvisningarna. Den operativa övningen utgjorde en utmärkt plattform för att sprida god praxis och lära sig av den.

En av lärdomarna av övningen var att mottagandet av utländskt bistånd och en effektiv användning av biståndet i en nödsituation som påverkar samhället på ett övergripande sätt kräver en gemensam förståelse, också mellan hjälparna och dem som får hjälp. Det räcker att man blir förstådd, även om man måste använda händerna för att förklara.Utifrån erfarenheterna lönar det sig dock att systematiskt öva att förstå den centrala engelskspråkiga yrkesterminologin och att kommunicera ansikte mot ansikte, i radionätet och per telefon. Den systematiska utvärderingen av de iakttagelser som gjordes i övningen fortsätter.

Resan fortsätter 

Det här var bara början. Den utbildningscontainerhelhet som producerats inom lagringsprojektet rescEU CBRN och som består av utbildare, material och en specialbyggd container användes för första gången i Uleåborg. Härnäst ordnas en utbildningsturné i hemlandet, varefter helheten stöder beredskapen inför CBRN-nödsituationer inom räddningsbranschen och hos andra myndigheter i partnerländerna. Utbildningen sköts av våra utmärkta medlemmar i rescEU CBRN-expertgruppen, som under övningen visade utmärkt förmåga att ge råd om en effektiv och säker användning av materialstödet i våra beredskapslager.

Pertti Kelloniemi
Samordnare för Rescue Borealis 2025-övningen 
Inrikesministeriet, räddningsavdelningen