Tjänstemannaarbetsgrupp: Penningspelsverksamheten bör koncentreras till ett bolag

En arbetsgrupp föreslår att Veikkaus Ab:s, Penningautomatföreningens och Fintoto Oy:s penningspelsverksamhet slås samman. Detta föreslås i en rapport som utarbetats av den arbetsgrupp som haft till uppgift att utreda alternativa lösningar för penningspelssystemet i Finland och som överlämnades till inrikesminister Päivi Räsänen i dag den 13 mars 2015. En övergripande parlamentarisk styrgrupp som tillsatts för frågan har under sitt arbete kommenterat tjänstemannaarbetsgruppens arbete. Styrgruppen har också hört förmånstagargruppernas åsikter. Den parlamentariska arbetsgruppen som leds av riksdagsledamot Ilkka Kanerva stöder tjänstemannaarbetsgruppens primära förslag och föreslår att en motsvarande skrivning tas in i den nya regeringens regeringsprogram.

En sammanslagning stärker ytterligare den konsekventa och systematiska penningspelspolitiken samt skapar bättre förutsättningar för att bekämpa de problem som penningspel orsakar.

I modellen med en aktör bör särskild uppmärksamhet fästas vid eventuella konsekvenser inom hästbranschen. En tilläggsutredning om hur hästbranschens framtid kan tryggas i en modell med en aktör bör därför inledas under ledning av jord- och skogsbruksministeriet.

Ägarstyrningen till statsrådets kansli

I fråga om den lösning som gäller ägarstyrningen bör man försäkra sig om att sambandet till de parlamentariska beslutsfattarna och det civila samhället kvarstår. Ägarstyrningen måste centraliseras. Enligt förslaget ansvarar statsrådets kansli för ägarstyrningen av det nya bolaget. I anslutning till det nya bolaget ska det inrättas ett förvaltningsråd. För styrningen av penningspelspolitiken ska ett samordningsorgan inrättas i samband med inrikesministeriet.

Tillsynen måste stärkas

Tillsynen över anordnandet av penningspel bör överföras från Polisstyrelsen till inrikesministeriet. Samtidigt bör man försäkra sig om att tillsynen är självständig och oberoende. Dessutom bör tillsynsresurserna ökas för att myndigheterna allt effektivare ska kunna ingripa i sådan spelverksamhet som strider mot lotterilagen.

Förmånstagare och fördelning av avkastning

Det föreslås att bestämmelser om fördelning av avkastning ska utfärdas genom en ny lag. Enligt förslaget förblir förmånstagarna desamma och användningen av avkastningen av penningspel för allmännyttiga ändamål fortsätter som för närvarande. Det föreslås att fördelningen av avkastning ska vara fast så att Veikkaus Ab:s förmånstagare får 53 procent, Penningautomatföreningens förmånstagare 43 procent och Fintoto Oy:s förmånstagare 4 procent av avkastningen av penningspel.

Utgångspunkten för arbetsgruppens uppdrag var inte att försöka nå kostnadsbesparingar men det är naturligt att sådana här ändringar också har ekonomiska konsekvenser. Enligt en extern utredning kan sammanslagningen av spelsammanslutningarna ge årliga kostnadssynergier på tiotals miljoner euro samt årliga omsättningssynergier på tiotals miljoner euro. Genom sammanslagningen kan man undvika överlappande investeringar och engångsartat frigöra kapital på hundratals miljoner euro.

Ordförande för den övergripande parlamentariska styrgruppen är Ilkka Kanerva (Saml) och medlemmar Hanna Tainio (SDP), Ville Vähämäki (Sannf), Mika Lintilä (C), Silvia Modig (VF), Stefan Wallin (SFP), Tuija Brax (Gröna) och Jouko Jääskeläinen (KD).

Ordförande för tjänstemannaarbetsgruppen har varit lagstiftningsdirektören för polisavdelningen Katriina Laitinen från inrikesministeriet. Ordförande för förmånstagararbetsgruppen och det arbetsutskott som styrt projektet har varit inrikesministeriets kanslichef Päivi Nerg.

Arbetsgruppens förslag finns på inrikesministeriets webbplats: www.intermin.fi/publikation/122015
Närmare information om projektet: www.intermin.fi/sv/utveckling/utveckling_av_penningspelsverksamheten

Ytterligare information: kanslichef Päivi Nerg, tfn 029 541 8803, lagstiftningsdirektören för polisavdelningen Katriina Laitinen, tfn 029 548 8559