Ulkomaalaislainsäädännön ja -hallinnon kehittämisestä kokonaisvaltainen strategia

Uusi ulkomaalaislaki tuli voimaan 1.5.2004. Eduskunta edellytti lain hyväksyessään hallituksen seuraavan tarkkaan uuden lain toimivuutta ja soveltamista. Eduskunta myös edellytti, että kiireellisesti valmistellaan lakia täydentäviä normeja koskien mm. ihmiskaupan uhrien asemaa ja henkilöiden maasta poistamista. Lisäksi EU-lainsäädännön voimaansaattaminen edellyttää useita lakimuutoksia.

Ulkomaalaishallinnon rakenteita on myös tarvetta kehittää. Osa kehittämisestä koskee sisäasiainhallinnon sisäistä työnjakoa, mutta samalla on tarpeen tarkastella rakenteita myös kokonaisuudessaan. Maahanmuuttohallinnon kokoamista sisäasiainministeriön yhteyteen ovat 1990-luvulla esittäneet eduskunnan hallintovaliokunta ja yksi selvitysmies. Vuonna 2004 samaa esittivät Ulkomaalaisviraston alueellistamista tutkineen selvitysmiehen lisäksi sekä valtiotalouden tarkastusvirasto että valtiontilintarkastajat. Hallinto on kuitenkin edelleen hajanainen.

Hallitus laatii parhaillaan maahanmuuttopoliittista ohjelmaa, joka osaltaan voi aiheuttaa muutostarpeita sekä lainsäädäntöön että hallintoon. Maahanmuutto- ja turvapaikka-asiat liittyvät lisäksi sisäisen turvallisuuden ohjelmaan. Myös valtionhallinnon tuottavuusohjelmasta tulee tarpeita kehittää niin lainsäädäntöä kuin hallintoa. Asioita selvitetään erilaisissa hankkeissa ja yksittäisillä toimeksiannoilla. Kokonaisnäkemyksen muodostamiseksi on tarpeen laatia sisäasiainhallinnon yhteinen strategia. Strategiaa käytetään sisäasiainministeriön osalta tulevan hallitusohjelman valmistelussa.

Strategiaa valmistelevan hankkeen puheenjohtajana toimii valtiosihteeri Kari Salmi. Hankkeen sihteeristö ja jäsenet ovat sisäasiainhallinnon edustajia. Hankkeen toimikausi on 1.10.2005-31.5.2006.

Lisätietoja: valtiosihteeri Kari Salmi,(09) 160 42802, ylijohtaja Pentti Visanen, (09) 160 42700