Ankkuri-mallin käyttöönottoa valmisteleva ja toimeenpanoa seuraava työryhmä
SM013:00/2013 Kehittäminen
Työryhmän tehtävänä on kartoittaa kansallinen nykytila Ankkuri- tai vastaavien nuorten rikoskierteen ehkäisemiseksi sovellettavien moniviranomaismallien käytöstä, valmistella 15.9.2013 mennessä poikkihallinnollinen toimeenpanosuunnitelma Ankkuri- tai vastaavien paikalliset olosuhteet ja olemassa olevat käytännöt huomioonottavien toimintamallien käyttöön ottamiseksi koko maassa sekä seurata ja edistää sen toimeenpanoa.
Lisäksi työryhmä voi omasta aloitteestaan selvittää muita valmistelun edetessä esiin nousseita tavoitteen kannalta olennaisia seikkoja.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero SM013:00/2013
Asianumerot SMDno-2014-1398
Asettaja sisäasiainministeriö
Toimikausi/aikataulu 18.4.2013 – 31.12.2014
Asettamispäivä 18.4.2013
Tavoitteet ja tuotokset
Työryhmän työskentelyn tavoitteena on ehkäistä nuorten rikoskierteitä edistämällä sisäisen turvallisuuden ohjelman toimenpiteen 24 toimeenpanoa, laatimalla poikkihallinnollinen toimeenpanosuunnitelma Ankkuri- tai vastaavien toimintamallien käyttöönottamiseksi koko maassa, sekä seuraamalla toimenpanosuunnitelman toimeenpanoa.
Lähtökohdat
Sisäisen turvallisuuden ohjelma hyväksyttiin valtioneuvostossa 14.6.2012. Sisäisen turvallisuuden ohjelman sisältö muodostuu arjen turvallisuuden ongelmien ennaltaehkäisystä ja ratkaisuista. Keskeisimmät kotimaiset haasteet ovat syrjäytyminen ja yhteiskunnan jakautuminen. Ohjelma laadittiin laajan turvallisuuskäsityksen pohjalta ja se on poikkihallinnollinen.
Ohjelman eräänä keskeisenä kokonaisuutena on nuorten turvallisuuden parantaminen. Pieni osa nuorista tekee suurimman osan nuorten tekemistä rikoksista. Nuoren rikoskierteen katkaisemiseksi ja hänen tarvitsemansa tuen saamiseksi tärkeää on viranomaisten oikea-aikainen ja kokonaisvaltainen arviointi nuoren tilanteesta sekä keskinäinen yhteistyö. Parhaiten se tapahtuu pysyvän moniviranomaisyhteistyöhön perustuvan toimintamallin avulla.
Sisäisen turvallisuuden ohjelman toimenpiteen 24 mukaan alle 18-vuotiaiden rikoksentekijöiden rikoskierteen ehkäisemiseksi otetaan käyttöön Ankkuri-malli, jota sovelletaan ottaen huomioon paikalliset ja alueelliset olosuhteet ja jo olemassa olevat käytännöt. Toimenpiteen mukaan malli otetaan käyttöön koko maassa 2014 mennessä osana tulossuunnittelua ja sisäisen turvallisuuden ohjelman alueellista toimeenpanoa. Käyttöönottoa seurataan laatimalla raportti vuonna 2015. Tavoitteena on, että malli on käytössä koko maassa vuonna 2015. Sisäasiainministeriön lisäksi toimenpiteen toimeenpanosta ovat vastuussa Sosiaali- ja terveysministeriö, Opetus- ja kulttuuriministeriö, aluehallintoviranomaiset, Poliisihallitus, paikallispoliisi ja paikalliset viranomaiset.
Poliisin, sosiaalitoimen (ml. lastensuojeluviranomaisen) ja koulujen yhteistyöllä on pitkät perinteet Suomessa. Viranomaisten välinen yhteistyö on korostuneen tärkeää erityisesti lapsiin ja nuoriin liittyvissä asioissa. Kiinteällä viranomaisyhteistyöllä syntyy keskinäinen luottamus ja vastuu yhteisistä asioista sekä asiakkaista. Yhteistyö on tärkeää erityisesti lasten ja nuorten päihteiden käytön, rikoksien selvittämisen ja rikoskierteen katkaisun kannalta. Ennaltaehkäisevä työ ja varhaisen tuen tarjoaminen on yhteiskunnalle taloudellisempaa kuin nuoren auttaminen vasta siinä vaiheessa, kun tilanne on riistäytynyt käsistä ja syrjäytymiskehitys on edennyt pitkälle.
Käytännössä moniviranomaisyhteistyön hyväksi toimintamuodoksi on todettu Ankkuri-toimintamalli, jonka tarkoituksena on puuttua esimerkiksi varhaisessa vaiheessa lasten ja nuorten rikolliseen käyttäytymiseen. Nuoren tilanteen nopeaksi korjaamiseksi mallin keinoin puututaan välittömästi elämänhallintansa kanssa vaikeuksissa olevan nuoren toimintaan. Se katkaisee rikoskierteitä ja ehkäisee syrjäytymistä. Myös muita vastaavia toimintamalleja tai yhteistyökäytäntöjä on sovellettu eri kunnissa.
Ankkuri-toiminta perustuu eri viranomaisten muodostamaan ankkuritiimiin, joka työskentelee yhdessä poliisiasemalla. Ankkuri-tiimit koostuvat poliisin, sosiaalityöntekijän, psykiatrisen sairaanhoitajan ja nuorisotyöntekijän muodostamasta ryhmästä, joista kaikki muut paitsi poliisi ovat kunnan työntekijöitä. He tekevät ryhmänä tiivistä yhteistyötä tuoden ammattiosaamisensa ja taustaorganisaatioidensa tuen ja osaamisen tiimin käyttöön. Työskentelymalli mahdollistaa nuorten tekemien rikosten sekä väkivallan tekijöiden ja uhrien tilanteen selvittämisen kokonaisvaltaisesti.
Julkaisut ja raportit
Ankkurimallin käyttö moniviranomaisyhteistyössä
2.12.2014 Sisäasiainministeriö
Raportti Ankkuri-toiminnan tutkimus- ja kehittämishankkeen toteutuneesta suunnittelutyöstä
20.10.2014 Sisäministeriö
Kokousaineistot ja liitteet
Kokousmuistio 3.4.2014
22.4.2014 Sisäministeriö
Kokousmuistio 16.1.2014
16.1.2014 Sisäministeriö
Kokousmuistio 9.9.2013
10.9.2013 Sisäasiainministeriö
Kokousmuistio 27.8.2013
2.9.2013 Sisäasiainministeriö
Kokousmuistio 13.8.2013
16.8.2013 Sisäasiainministeriö
Kokousmuistio 31.5.2013
5.6.2013 Sisäasiainministeriö
Kokousmuistio7.5.2013
10.5.2013 Sisäasiainministeriö
Asettaminen ja organisointi
Kokoonpanon muutos Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
27.6.2013 Sisäasiainministeriö
Asettamispäätös Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
18.4.2013 Sisäasiainministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
Vastaus kyselyyn
18.6.2013 Kanta-Hämeen poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
18.6.2013 Koillismaan poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
18.6.2013 Kymenlaaksonpoliisilaitos
Vastaus kyselyyn
18.6.2013 Kymenlaakson poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
17.6.2013 Jokilaaksojen poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
14.6.2013 Itä-Uudenmaan poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
14.6.2013 Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
14.6.2013 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
14.6.2013 Oulun poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
13.6.2013 Kainuun poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
13.6.2013 Satakunnan poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
12.6.2013 Etelä-Savon poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
12.6.2013 Keski-Suomen poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
11.6.2013 Lapin poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
10.6.2013 Helsingin poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
10.6.2013 Keski-Uudenmaan poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
10.6.2013 Pohjois-Karjalan poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
10.6.2013 Päijät-Hämeen poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
6.6.2013 Peräpohjolan poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
6.6.2013 Varsinais-Suomen poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
4.6.2013 Pirkanmaan poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
4.6.2013 Pirkanmaan poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
30.5.2013 Etelä-Karjalan poliisilaitos
Vastaus kyselyyn
27.5.2013 Pohjanmaan poliisilaitos
-
28.3.2013 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
27.3.2013 Suomen Kuntaliitto
-
26.3.2013 Etelä-Suomen AVI
-
25.3.2013 Polisiihallitus
Edustajien nimeäminen (Immo Parviainen) Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
22.3.2013 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Edustajien nimeämispyyntö Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
18.3.2013 Sisäasiainministeriö
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä