Pelastusopistosta annetun valtioneuvoston asetuksen 3 §:n muuttaminen, valtioneuvoston asetuksen valmistelu

Tavoitteet ja tuotokset

Asetusmuutoksen on tarkoitus tulla voimaan 1.3.2013 lukien.

Lähtökohdat

Pelastustoimesta annetun valtioneuvoston asetuksen (658/2006) 3 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan Pelastusopiston rehtorin yleisinä kelpoisuusvaatimuksina ovat soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja hallintokokemus sekä tehtävien edellyttämä käytännössä osoitettu johtamistaito ja johtamiskokemus.

Pykälän 2 momentissa säädetään, että rehtorilla tulee olla 1 momentissa säädetyn lisäksi opetushallituksen hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto tai vaihtoehtoisesti vähintään 15 opintoviikon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot taikka muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus.

Valtiovarainministeriön 6.5.2011 antamassa valtion ylimmän johdon valintaperustelujen määrittelyä koskevassa ohjeessa (VM/728/00.00.00/2011) on maininta siitä, että johdon virkoihin säädettäviin kelpoisuusvaatimuksiin kuuluu ylempi korkeakoulututkinto.

Lisäksi ohjeen mukaan uusi valintaperuste on tehtävän edellyttämä monipuolinen kokemus, joka on säädetty valtioneuvoston ohjesäännössä (262/2003)ministeriöiden ylimmän johdon kelpoisuusvaatimukseksi ja se on ohjeen mukaan tarkoitus säätää myös virastojen hallintoasetuksissa olevia viraston päällikön virkojen kelpoisuusvaatimukseksi. Tehtävän edellyttämä monipuolinen kokemus korvaa nykyisen vaatimuksen perehtyneisyydestä hallinnonalan toimintaan tai tätä vastaavan muun vaatimuksen perehtyneisyydestä toimintaan. Ohjeen mukaan tehtävän edellyttämä monipuolinen kokemus tarkoittaa työkokemusta erilaisissa tehtävissä ja eri organisaatioissa.

Kokemukselle ei aseteta yksiselitteisiä mittareita, vaan vaatimuksen täyttymistä on harkittava kulloinkin täytettävänä olevan viran tehtävien kannalta. Kokemuksen tulee olla sellaista, että siitä voidaan arvioida olevan etua viran menestykselliselle hoitamiselle. Monipuolisen kokemuksen laajuus ja painoarvo arvioidaan kussakin nimittämistilanteessa erikseen. Kokemusta on voitu hankkia esimerkiksi valtion, kunnallishallinnon, yksityisen sektorin tai kansainvälisissä tehtävissä. Tavoitteena on, että henkilöllä on kokemusta useammasta kuin yhdestä tehtävästä tai organisaatiosta. Monipuolisen kokemuksen määrä ja laatu on arvioitava täytettävänä olevan viran näkökulmasta. Tavoite kokemuksesta useammasta kuin yhdestä tehtävästä tai organisaatiosta ei tarkoita, että kokemusta tulisi ehdottomasti olla hankittuna useamman organisaation palveluksessa. Virkanimitystilanteet ja virat ovat keskenään erilaisia ja kelpoisuusvaatimusta tehtävän edellyttämästä monipuolisesta kokemuksesta sovelletaan kussakin yksittäistapauksessa kyseisen viran tehtävien ja niistä menestykselliselle viranhoidolle johtuvien edellytysten mukaan. Huomioon otettavia näkökohtia saattavat olla esimerkiksi kyseessä olevan toimialan laaja-alainen ja monipuolinen tuntemus sekä hyvän hallinnon käytäntöjen ja menettelytapojen tuntemus.

Sisäasiainhallinnon virastopäälliköiden osalta, mukaan lukien Pelastusopiston rehtori, muutos toteutetaan siten, että viran tehtäviin tai toimialaan liittyvät kelpoisuusvaatimukset korvataan ilmaisulla "tehtävän edellyttämä monipuolinen kokemus".

Lisäksi rehtorin kelpoisuusvaatimuksista poistettaisiin opetushallinnon tutkinto (tai vastaavat opinnot).