Proposition om tryggande av skyddsarbete vid arbetskonflikter till riksdagen

Regeringen lämnade den 13 mars 2025 en proposition till riksdagen med förslag till tryggande av skyddsarbete vid arbetskonflikter. Bakgrunden till lagprojektet är riksdagens uttalande från 2022. Genomförandet av uttalandet har skrivits in i regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering.

Med skyddsarbete avses i allmänhet arbete som det är nödvändigt att sköta under en arbetskonflikt för att till exempel liv, hälsa, maskiner och anordningar på arbetsplatsen eller miljön inte ska äventyras. Det finns för närvarande inga bestämmelser i lag om skyddsarbete under arbetskonflikter i fråga om anställda i arbetsavtalsförhållande. Beslut om skyddsarbete fattas av den arbetstagarförening som deltar i arbetskonflikten, och vid behov förförhandlar arbetstagar- och arbetsgivarsidan om skyddsarbete.

”Målet är att parterna även i fortsättningen i första hand i sina ömsesidiga förhandlingar kommer överens om det skyddsarbete som behövs under arbetskonflikten. Syftet med lagstiftningen är dock att säkerställa kontinuiteten i samhällets kritiska funktioner under en arbetskonflikt, om ett avtal av någon anledning inte kan nås”, berättar arbetsminister Arto Satonen.

Lagstadgad omsorgsplikt för arbetstagarföreningar

Regeringen föreslår att arbetstagarföreningarna ska ha en lagstadgad skyldighet att se till att arbetskonflikten inte direkt, konkret och allvarligt äventyrar till exempel liv, hälsa, arbetsgivarens egendom eller miljön och de funktioner som är nödvändiga för att trygga dessa.

Arbetsgivaren och arbetstagarföreningen ska sträva efter att förhandla om hur skadepåföljder ska undvikas. För att inleda förhandlingar ska arbetsgivaren utan dröjsmål underrätta arbetstagarföreningen om riskerna med arbetskonflikten. 

Vissa uppgifter eller funktioner bör helt lämnas utanför arbetskonflikten eller alternativt tillhandahålls tillräckligt med skyddsarbete. Arbetsgivaren kan kräva att domstolen förbjuder en sådan arbetskonflikt i samband med vilken arbetstagarföreningen inte begränsar arbetskonflikten eller tillhandahåller skyddsarbete på det sätt som förutsätts i lagen.

Arbetsgivaren får låta utföra nödarbete om hotet för skadepåföljden är i den mån omedelbart att det inte kan undvikas med de medel som skrivits in i lagen eller några andra skäliga medel. Med skadepåföljder avses allvarlig fara för liv, hälsa, egendom, miljö, djurs välfärd eller den nationella säkerheten. Att låta utföra nödarbete ska vara arbetsgivarens sista utväg.

Bakgrunden till lagprojektet är riksdagens uttalande

År 2022 stiftades på grund av en arbetskonflikt inom vårdbranschen en temporär lag om säkerställande av nödvändig hälso- och sjukvård och hemvård under en arbetskonflikt. I samband med att lagen stiftades förutsatte riksdagen att statsrådet utreder utvecklingsbehoven i fråga om skyddsarbete och vid behov bereder lagstiftningsförslag genom vilka organiseringen av skyddsarbete tryggas i konfliktsituationer. Genomförandet av riksdagens uttalande ingår i regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering.

Arbets- och näringsministeriet tillsatte den 25 mars 2024 en arbetsgrupp på trepartsbasis med uppdrag att bereda lagändringar. Arbetsgruppen var inte enig i sitt arbete. Finlands näringsliv EK, Företagarna i Finland rf, Löntagarnas centralorganisationer Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC rf, Akava ry och STTK rf anmälde avvikande mening. Kommun- och välfärdsområdesarbetsgivarna KT lämnade ett kompletterande uttalande. Arbets- och näringsministeriet ordnade en remissbehandling av arbetsgruppens betänkande 22.11.2024−3.1.2025.

Lagändringarna avses träda i kraft så snart som möjligt efter riksdagsbehandlingen.

Mer information:
Jaakko Aromaa, arbetsministerns specialmedarbetare, tfn 029 504 7110
Nico Steiner, regeringsråd, arbets- och näringsministeriet, tfn 029 504 9001

*Meddelandet har korrigerats den 13.3.2025 kl. 14:55. Suomen Yrittäjät SY rf har lagts till bland dem som lämnat en avvikande mening.