Anordnandet av penningspel öppnas delvis för konkurrens

Veikkaus Ab:s ensamrätt att anordna penningspel upphör. Enligt en ny penningspelslag öppnas vadhållningsspel, penningautomat- och kasinospel online och elektronisk penningbingo för konkurrens som licensbelagd verksamhet. Statsrådet föreslog vid sitt sammanträde den 15 januari att republikens president skulle stadfästa penningspelslagen den 16 januari. Den nya lagen träder huvudsakligen i kraft den 1 juli 2027. 

Efter att reformen trätt i kraft fortsätter Veikkaus Ab:s ensamrätt till lotterispel av typen lotto och skraplotter samt till fysiska penningspelsautomater och kasinospel. 

Lagreformen har sin grund i regeringsprogrammet för statsminister Orpos regering. Syftet med den nya lagen är att förebygga och minska de skadeverkningar som penningspel ger upphov till och att förbättra penningspelssystemets kanaliseringsgrad. Kanaliseringsgraden beskriver den andel av det totala spelandet som sker inom ramen för det spelutbud som regleras genom nationell lagstiftning och som en nationell myndighet övervakar. 

Ansökningar tas emot från och med början av mars

Penningspelsbolagen kan ansöka om licenser hos Polisstyrelsen redan från den 1 mars 2026. Ensamrättslicens kan sökas av ett aktiebolag som står under den finska statens bestämmande inflytande och vars verksamhetsområde är anordnande av penningspel. I praktiken är ett bolag som hör till Veikkauskoncernen ett sådant bolag. Ett bolag som hör till Veikkauskoncernen kan ansöka om licens för anordnande av penningspel också på den konkurrensutsatta marknaden. Penningspelslicens kan beviljas fysiska eller juridiska personer som avses i näringsverksamhetslagen. Licenssökande ska vara tillförlitliga och lämpliga att bedriva penningspelsverksamhet.

Veikkaus Ab har ensamrätt att bedriva penningspelsverksamhet under Polisstyrelsens tillsyn till utgången av juni 2027. Under den tid ensamrätten gäller är det inte tillåtet att anordna eller marknadsföra andra än Veikkaus Ab:s penningspel. 

Tillsynen över penningspelsverksamheten och beviljandet av licenser överförs till Tillstånds- och tillsynsverket den 1 juli 2027. Därefter kan licenser för spelprogramvara sökas. Den licenspliktiga penningspelsverksamheten kan inledas den 1 juli 2027. Innehavare av ensamrättslicens eller penningspelslicens får använda endast spelprogramvara från innehavare av licens för spelprogramvara från och med den 1 juli 2028.

Penningspelande kräver identifiering

Enligt den nya penningspelslagen är licenshavaren skyldig att skydda spelarna mot skadeverkningar av penningspel. Åldersgränsen för penningspelande är även i fortsättningen 18 år. Registreringen som spelare förutsätter stark autentisering för att säkerställa att spelaren har uppnått myndighetsåldern. Dessutom omfattas allt penningspelande av kravet på obligatorisk identifiering. Identifieringen gör det möjligt att införa spelspärrar och konsumtionsgränser och att följa det egna spelbeteendet.  

Licenshavarna måste bevaka spelarnas beteende och erbjuda verktyg för att förebygga spelskadeverkningarna. Efter att den nya penningspelslagen trätt i kraft kan konsumenten via ett centraliserat system ställa spelspärrar för alla licenshavares penningspel. Dessutom ska licenshavaren göra det möjligt för spelaren att ställa spel- eller spelgruppsspecifika spärrar.  För penningspel som spelas via ett spelkonto fastställs också en spelbolagsspecifik gräns för penningöverföring. Spelaren ska ställa en gräns på hur mycket pengar spelaren högst kan överföra till sitt spelkonto per dygn och månad.

Begränsningar för marknadsföring och sponsring

I penningspelslagen finns bestämmelser om tillåtna marknadsföringskanaler och förbjudna marknadsföringsmetoder. Marknadsföring är tillåten i till exempel television, radio och tidningar. Dessutom är marknadsföring tillåten på licenshavarens egen webbplats och egna konton i sociala medier så att marknadsföringen inte interagerar med konsumenten. Influerarmarknadsföring är förbjuden, likaså direktmarknadsföring per telefon. 

Marknadsföring av penningspel får inte riktas till minderåriga, och minderåriga personer får inte förekomma i marknadsföringsmaterialet. Penningspel får inte marknadsföras i kanaler som riktar sig till minderåriga. Marknadsföring är förbjuden också vid sådana idrottsevenemang och andra evenemang för allmänheten som är riktade till minderåriga. Utomhusmarknadsföring är förknippad med egna begränsningar.

Sponsringsavtal får inte ingås med personer under 18 år, och evenemang, tävlingar eller serier som riktar sig till minderåriga får inte sponsras. 

Marknadsföringen ska alltid innehålla information om den tillåtna åldersgränsen för penningspelande samt om verktyg för hantering av problem till följd av penningspelande. Med undantag för radiomarknadsföring ska marknadsföringen dessutom innehålla uppgifter om licensen och tillsynsmyndigheten.

För brott mot eller försummelse av skyldigheterna enligt penningspelslagen kan myndigheten till exempel förbjuda olaglig verksamhet eller påföra en ordningsavgift och för allvarligare förseelser en påföljdsavgift. Som en sista utväg kan myndigheten återkalla en licens.

Genomförandet av tillstånds- och tillsynsverksamheten enligt det nya penningspelssystemet fortsätter i ett projekt som leds av finansministeriet. Vid inrikesministeriet bereds förordningar som ska utfärdas med stöd av penningspelslagen.

Ytterligare information
Jukka Tukia, konsultativ tjänsteman, tfn 0295 488 573, [email protected]
Elina Rydman, konsultativ tjänsteman, tfn 0295 488 586, [email protected]