Rahapelien järjestäminen avataan osittain kilpailulle

Veikkaus Oy:n yksinoikeus rahapelien järjestämiseen päättyy. Uuden rahapelilain mukaan vedonlyöntipelit ja verkossa pelattavat raha-automaatti- ja kasinopelit sekä sähköinen rahabingo avataan toimiluvanvaraisesti kilpailulle. Valtioneuvosto esitti istunnossaan 15.1., että tasavallan presidentti vahvistaisi rahapelilain 16.1. Uusi laki tulee pääosin voimaan 1.7.2027.

Uudistuksen voimaantulon jälkeen Veikkaus Oy:lle jää yksinoikeus lottotyyppisiin arvontapeleihin, raaputusarpoihin sekä fyysisiin rahapeliautomaatteihin ja kasinopeleihin.

Lakiuudistus perustuu pääministeri Orpon hallituksen ohjelmaan. Uuden lain tavoitteena on ehkäistä ja vähentää rahapelihaittoja ja parantaa rahapelijärjestelmän kanavointiastetta. Kanavointiaste kuvaa sitä rahapelaamisen osuutta, joka kohdistuu kansallisella lainsäädännöllä säänneltyyn ja kansallisen viranomaisen valvomaan rahapelitarjontaan. 

Hakemuksien vastaanotto käynnistyy maaliskuun alussa

Rahapeliyhtiöt voivat hakea lisenssejä eli toimilupia Poliisihallitukselta jo 1.3.2026 lähtien. Yksinoikeustoimilupaa voi hakea Suomen valtion määräysvallassa oleva osakeyhtiö, jonka toimialana on rahapelien toimeenpano. Käytännössä tällainen yhtiö on Veikkaus-konserniin kuuluva yhtiö. Veikkaus-konserniin kuuluva yhtiö voi hakea toimilupaa rahapelien toimeenpanoon myös kilpaillulla markkinalla. Rahapelitoimilupa voidaan myöntää elinkeinotoimintalaissa tarkoitetulle luonnolliselle henkilölle tai oikeushenkilölle. Toimiluvanhakijan tulee olla luotettava ja sopiva harjoittamaan rahapelitoimintaa.

Veikkaus Oy:llä on yksinoikeus harjoittaa rahapelitoimintaa Poliisihallituksen valvonnassa kesäkuun 2027 loppuun saakka. Muiden kuin Veikkaus Oy:n rahapelien toimeenpano ja markkinointi ei ole yksinoikeuden voimassaolon aikana sallittua. 

Rahapelitoiminnan valvonta ja toimilupien myöntäminen siirtyy 1.7.2027 Lupa- ja valvontavirastolle, josta lähtien voi hakea peliohjelmistotoimilupia. Luvanvaraisen rahapelitoiminnan voi aloittaa 1.7.2027. Yksinoikeus- ja rahapelitoimiluvan haltijat saavat käyttää ainoastaan peliohjelmistotoimiluvanhaltijan peliohjelmistoja 1.7.2028 alkaen.

Rahapelaaminen edellyttää tunnistautumista

Uuden rahapelilain mukaan toimiluvanhaltijalla on velvollisuus suojella pelaajia rahapelihaitoilta. Rahapelaamisen ikäraja on jatkossakin 18 vuotta ja pelaajaksi rekisteröityminen edellyttää vahvaa tunnistautumista täysi-ikäisyyden varmistamiseksi.  Lisäksi kaikkea rahapelaamista koskee pakollisen tunnistautumisen vaatimus. Tunnistautuminen mahdollistaa peliestojen ja kulutusta koskevien rajoitusten asettamisen sekä omaa pelaamista koskevan seurannan.  

Toimiluvanhaltijoiden on seurattava pelaajien käyttäytymistä ja tarjottava työkaluja pelihaittojen ehkäisyyn. Uuden rahapelilain voimaantulon jälkeen kuluttaja voi asettaa pelaamisen eston keskitetyn järjestelmän kautta kaikkien toimiluvanhaltijoiden rahapeleihin. Lisäksi toimiluvanhaltijan on mahdollistettava pelaajalle eston asettaminen peli- tai peliryhmäkohtaisesti.  Pelitilin kautta pelattavissa rahapeleissä on käytössä myös rahapeliyhtiökohtainen rahansiirtoraja. Pelaajan on asetettava rajoitus sille, kuinka paljon hän voi enintään siirtää pelitililleen rahaa vuorokaudessa ja kuukaudessa.

Markkinointiin ja sponsorointiin rajoituksia

Rahapelilaissa säädetään sallituista markkinointikanavista ja kielletyistä markkinointikeinoista. Esimerkiksi televisio-, radio- ja lehtimarkkinointi on sallittua. Lisäksi markkinointi on sallittu toimiluvanhaltijan verkkosivuilla tai omilla sosiaalisen median tileillä siten, ettei markkinointi ole vuorovaikutteista kuluttajan kanssa. Vaikuttajamarkkinointi on kielletty samoin kuin puhelimitse tehty suoramarkkinointi. 

Rahapelimarkkinointia ei saa kohdistaa alaikäisiin eikä markkinointimateriaaleissa saa esiintyä alaikäisiä henkilöitä. Rahapelejä ei saa markkinoida kanavissa, jotka on suunnattu alaikäisille. Markkinointi on kielletty myös alaikäisille suunnatuissa urheilu- ja muissa yleisötapahtumissa. Ulkomarkkinointiin on myös omat rajoituksensa.

Sponsorointisopimuksia ei saa tehdä alle 18-vuotiaiden kanssa eikä alaikäisille suunnattuja tapahtumia, kilpailuja tai sarjoja saa sponsoroida. 

Markkinointiin tulee aina sisällyttää tieto rahapelaamisen ikärajasta sekä tietoa rahapelaamisesta aiheutuvien ongelmien hallintakeinoista. Radiomarkkinointia lukuun ottamatta markkinoinnin tulee lisäksi sisältää toimilupaa ja valvontaviranomaista koskevat tiedot.

Rahapelilaissa säädettyjen velvollisuuksien rikkomisesta tai laiminlyönnistä viranomainen voi esimerkiksi kieltää lainvastaisen toiminnan tai määrätä rikemaksun ja vakavammista rikkeistä seuraamusmaksun. Viimesijaisena keinona viranomainen voi peruuttaa myöntämänsä toimiluvan.

Uuden rahapelijärjestelmän mukaisen lupa- ja valvontatoiminnan toimeenpano jatkuu valtiovarainministeriön johtamassa hankkeessa. Lisäksi sisäministeriössä valmistellaan rahapelilain nojalla annettavia asetuksia.

Lisätietoja:
neuvotteleva virkamies Jukka Tukia, p. 0295 488 573, [email protected]
neuvotteleva virkamies Elina Rydman, p. 0295 488 586, [email protected]