Schengenin tietojärjestelmää koskevat säädökset päivitetään

Schengenin tietojärjestelmää (SIS) koskeva kansallinen lainsäädäntö päivitetään. SIS-järjestelmällä tuetaan Schengen-alueen ulkorajoilla tehtäviä tarkastuksia ja edistetään lainvalvonta- ja oikeusviranomaisten yhteistyötä ja tiedonvaihtoa Euroopassa. Valtioneuvosto esitti lakien vahvistamista 8.9. Tasavallan presidentin on tarkoitus vahvistaa lait 9.9.

Lait tulevat voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana samanaikaisesti, kun uusi Schengenin tietojärjestelmä otetaan komission päätöksellä käyttöön.

SIS-järjestelmä on turvallisuusviranomaisten työväline

Schengenin tietojärjestelmää (SIS) käyttävät jäsenvaltioiden poliisi-, raja- ja tulliviranomaiset sekä muut toimivaltaiset viranomaiset, jotka voivat hakea ja julkaista tietojärjestelmässä henkilöitä ja esineitä koskevia kuulutuksia. Kuulutuksia tehdään esimerkiksi etsintäkuulutetuista ja kadonneista henkilöistä, muiden kuin EU-kansalaisten palauttamispäätöksistä ja maahantulokielloista.

Kuulutuksia tehdään myös lapsista, jotka ovat vaarassa joutua lapsikaappauksen tai väkivallan uhriksi. Kuulutuksiin voidaan henkilöiden tunnistamiseksi tallentaa valokuvia, sormenjälkiä ja muita henkilötietoja.

EU-asetukset SIS-järjestelmän käytöstä tulivat voimaan 28.12.2018. Lakimuutoksilla päivitetään poliisin, Rajavartiolaitoksen ja Tullin henkilötietolait vastaamaan EU-asetuksia. 

EU-asetusten tavoitteena on tehostaa terrorismin ja vakavan rikollisuuden torjuntaa, varmistaa turvallisuuden korkea taso kaikkialla EU:ssa, sekä edistää muuttoliikkeen hallintaa lisäämällä jäsenvaltioiden välistä tiedonvaihtoa. EU-maiden asukkaille muutokset näkyvät viranomaisten parempana yhteistyönä ja turvallisuuden edistämisenä Euroopan unionin laajuisesti.

Lakeihin tarkennuksia perustuslakivaliokunnan käsittelyssä

Poliisin, Rajavartiolaitoksen ja Tullin henkilötietolaeissa säädetään tietojen luovuttamisesta EU:n yhteisiin tietojärjestelmiin. Kansallinen henkilötietojen käsittelyä koskeva sääntely vaikuttaa siihen, mitä tietoja jäsenvaltiot voivat luovuttaa Euroopan unionin SIS-järjestelmään. 

Lakiesitystä muutettiin eduskunnassa perustuslakivaliokunnan käsittelyn jälkeen. Poliisin ja Rajavartiolaitoksen henkilötietolakien säännöksiin tietojen luovuttamisesta ulkomaille lisättiin rajaus, jonka mukaan tietojen luovuttamisessa ja vastaanottamisessa on noudatettava Suomea velvoittavia kansainvälisiä sopimuksia. Lisäksi kansainvälinen yhteistyö ja tietojen vaihto on kielletty, jos on perusteltua aihetta epäillä, että jotakin henkilöä tämän yhteistyön tai tietojen luovuttamisen vuoksi uhkaa kuolemanrangaistus, kidutus, muu ihmisarvoa loukkaava kohtelu, vaino, mielivaltainen vapaudenriisto tai epäoikeudenmukainen oikeudenkäynti.

Myös ulkomaalaislakia muutettiin haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden turvaamiseksi siten, että poliisin rekisteriin tallennettuja ulkomaalaisten biometrisia tietoja voidaan käyttää kadonneita ja haavoittuvassa asemassa olevia henkilöitä koskevissa SIS-kuulutuksissa.

Eduskunnan lausuma

Eduskunnan vastaukseen sisältyy lausuma: 

Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää ja arvioi tarkkaan ulkomaalaisten biometristen tietojen käsittelyä koskevaa kansallista ja EU-sääntelyä, mukaan lukien edellytyksiä kansallisiin tietojärjestelmiin tallennettujen biometristen tietojen käyttämiselle SIS-asetusten mukaisissa kuulutuksissa, ja ryhtyy tarvittaessa asianmukaisiin toimiin kansallisen lainsäädännön muuttamiseksi.

Lisätietoja
erityisasiantuntija Suvi Pato-Oja, p. 0295 488 379, etunimi.sukunimi@govsec.fi