Muun omaisen oleskelulupaa koskeva lakiehdotus lausuntokierrokselle

Ulkomaalaislakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että oleskelulupa voitaisiin myöntää nykyistä useammin täysi-ikäisen Suomen kansalaisen vanhemmalle. Ehdotettu muutos koskisi vain Suomen kansalaisen vanhempia, ei Suomen kansalaisen muita lähisukulaisia tai muiden maiden kansalaisten omaisia.

Oleskeluluvan myöntämisen edellytyksenä olisi muun muassa, että Suomen kansalaisen vanhempi on yksin kotimaassaan ja tarvitsee huomattavassa määrin Suomessa asuvan omaisensa hoivaa ja huolenpitoa. Lisäksi hakijan toimeentulon tulisi olla turvattu.

Nykyisen lain lähtökohtana on, että muulle omaiselle oleskelulupa voidaan myöntää vain, jos osapuolten tarkoituksena on joko jatkaa aiemmin viettämäänsä kiinteää perhe-elämää tai että muu omainen on täysin riippuvainen Suomessa asuvasta Suomen kansalaisesta. Edellytystä täydestä riippuvuudesta on tulkittu hyvin suppeasti, eikä oleskelulupia ole juurikaan sen perusteella myönnetty.

Suomen kansalaisen muun omaisen oleskelulupahakemuksia on vuosina 2007-2010 jätetty yhteensä hieman alle 300. Oleskeluluvan on saanut vain noin 30 hakijaa. Ehdotettu muutos tarkoittaisi käytännössä sitä, että monet niistä hakijoista,jotka eivät ole saaneet oleskelulupaa voimassa olevan lainsäädännön perusteella, voisivat saada oleskeluluvan ehdotetun säännöksen perusteella. Useimmat hakijat ovat juuri Suomen kansalaisen iäkkäitä vanhempia, joilla ei ole omaisia kotimaassaan.

Lain muuttaminen ehdotetulla tavalla lisäisi siten todennäköisesti oleskelulupahakemusten ja myönnettyjen oleskelulupien määrää. Tarkkaa määrää ei voida luotettavasti arvioida. Määrä jäänee kuitenkin pieneksi suhteutettuna oleskelulupahakemusten ja -lupien kokonaismäärään. Viime vuonna myönnettiin noin 5 000 oleskelulupaa perhesiteen perusteella. Tästä määrästä 730 oli Suomen kansalaisen puolisoita ja lapsia.

Esitysluonnokseen on koottu tiedot keskimääräisistä sosiaali- ja terveysmenoista yli 65-vuotiaiden osalta. Yli 65-vuotiaan henkilön terveyden- ja vanhustenhuolto maksaa keskimäärin 5 800 euroa vuodessa. Suomeen vakituisesti muuttava saa kotikunnan ja on näin oikeutettu terveydenhuollon palveluihin.

Tavoitteena on, että hallituksen esitys annetaan eduskunnalle syysistuntokaudella 2010.

Sisäasiainministeriö on pyytänyt lausuntoja muilta ministeriöiltä, viranomaisilta ja järjestöiltä 9.8.2010 mennessä. Lausunnolle lähtenyt lakiehdotus on saatavilla verkkosivulta: www.intermin.fi/suomi/muun_omaisen_oleskelulupaLänk till en annan webbplats

Lisätietoja: ylitarkastaja Elina Immonen, 071878 8616, erityisavustaja Thomas Bergman, 071878 8212, lainsäädäntöneuvos Henri Helo, 071878 8614